כתבה מספר 3 בסדרה "הסודות הבעייתיים של כפר סבא", שחשפה מהנדסת העיר בשימוע שהתקיים לה בפני מועצת העירייה ב-19 בספטמבר 2024, מביאה פרשה תמוהה ברחוב כצנלסון בעיר.

אבל זה לא העיקר. הפרשה הזו היא קצה קרחון לתופעה: כעת מתברר, כי בכפר סבא לא התנהל רישום מסודר של קרקעות פרטיות, שהעירייה זכאית להפקיע כאשר היא מנפיקה היתרי בנייה. כך נפלו בין הכיסאות הפקעות שפשוט לא בוצעו. התופעה בלטה במיוחד באזורים שבהם יש בתים פרטיים.

עוד חשפה מהנדסת העיר, כי העירייה לא אכפה חריגות ועבירות בנייה רבות, עד כדי כך, שהפרקליטות ומנהל התכנון החליטו שאי אפשר לסמוך על עיריית כפר סבא שתאכוף בצורה עצמאית ושוויונית את תחום עבירות הבנייה. כתוצאה מכך, רשויות האכיפה והתכנון הלאומיות לא הסמיכו את הוועדה המקומית כפר סבא לעשות זאת, אלא באישור מראש של הפרקליטות. לטענת מהנדסת העיר, הבלגן הזה לא היה מקרי, הייתה יד שכיוונה מלמעלה.

עדות מטלטלת

במשך שעתיים הקריאה בישיבת מועצת העיר המהנדסת, עליזה זיידלר גרנות, טקסט מטלטל שכלל שורה ארוכה של פרויקטים, שמות של יזמים וקבלנים, וטענות מגוונות נוספות המחייבות בדיקה חיצונית בלתי תלויה.

מפאת אורך הרשימה, ואורך הדברים שהקריאה המהנדסת, החליטה מערכת המקומון הדיגיטלי, שרון אונליין, להביא את הטענות, העובדות והציטוטים החשובים במספר פרקים.

הנה הדברים שאמרה המהנדסת בישיבה – לא נגענו – לגבי השביל שלא נסלל בין הבתים ברחוב כצנלסון שמספריהם 40 ו-42.

לאן מוביל השביל

עליזה זיידלר גרנות: "במסגרת בקשה להיתר ברחוב כצנלסון 42, נמצא כי הבניין הצמוד, כצנלסון 40, לא ביצע הפקעה לשביל הירוק הגובל בבניין בעת שקיבל טופס 4 לאכלוס, לפני כעשר שנים. על פי דרישתי, מחלקת הפיקוח פעלה לביצוע ההפקעה בפועל, על מנת לאפשר פתיחת השביל בין רחוב קדושי לו"ז לבין רחוב כצנלסון – בהתאם לתב"ע במקום. הוכנו גם תוכניות עבודה לפיתוח שביל זה, המהווה חלק מהרשת הירוקה בעיר, והחלו העבודות".

זיידלר גרנות המשיכה: "פניות של בעלי המגרש אל ראש העיר, גרמו להפסקת העבודות בפתאומיות. מדוע? לא ברור. על אף ניסיונותיי לחדש את העבודות מול מנהל אגף התשתיות, נאמר לי כי ראש העיר הנחה להפסיק הביצוע לגמרי. מדוע פעל כך? הרי מדובר ברשת הירוקה, אותה אנו מקדמים בכל העיר".

רפי סער במרחב מוגן בבית הספר אוסישקין. צילום: עיריית כפר סבא‎

בלגן שיטתי מכוון

זיידלר גרנות הסבירה לחברי מועצת העיר, כי זה לא מקרי, שבכפר סבא מתפספסות או נשכחות הפקעות של שטחים ירוקים. בישיבת מועצת העיר היא סיפרה, כי ראש העיר, רפי סער, "מתנגד לביצוע תשריטים לצרכי רישום על  מבקשי ההיתרים וביצוע ההפקעות בפועל".

הנה ההסבר שנתנה לכך המהנדסת: "עם כניסתי לתפקיד מהנדסת העיר, עמדתי על כך שהפקעות לדרך, ולשביל ירוק, ולשטח ציבורי לטובת העיריה, יירשמו על שמה של העירייה ויבוצעו בפועל בכל בקשה להיתר בנייה – וזאת בשונה ממה שהיה נהוג עד אז, כשלא הייתה מדיניות סדורה. ראש העיר שוחח פעמים רבות מאוד עם אדריכלית העיר, ואיתי, בנושא זה, והתנגד נחרצות לכך – היות והגיעו אליו תלונות מתושבי העיר, שבנו בתים צמודי קרקע, והורגלו לא לעשות כן".

זיידלר גרנות המשיכה: "רק עמידה איתנה שלי ושל הצוות המקצועי, על כך שיקוימו דרישות החוק בנושא (ההפקעות ורישומן), ומדיניות ברורה עליה לא ויתרתי, הביאה לשקט תעשייתי ולכך שהדבר נעשה לשגרה בין כל מבקשי ההיתרים. אולם הדבר, כאמור, לא הגיע בקלות. נאלצתי לנהל על כך מאבק עיקש עם ראש העיר".

מהנדסת העיר כפר סבא עליזה זיידלר גרנות. צילום: פרטי

מדיניות אי אכיפה

עוד סיפרה מהנדסת העיר, כי הפרקליטות ומנהל התכנון במשרד הפנים מסרבים לתת לוועדה המקומית לתכנון ובנייה כפר סבא, הסמכה להגיש בעצמה תביעות בגין חריגות בנייה. עיריית כפר סבא היא היחידה באזור, שרשויות האכיפה בתחום התכנון והבנייה, פשוט לא סומכים עליה. הסיבה: בכפר סבא, לדברי מהנדסת העיר, מישהו דואג לכך שלא תהיה אכיפה אחידה, מסודרת ושוויונית.

הנה הדברים מפי המהנדסת: "עם כניסתי לתפקיד, מצאתי להפתעתי כי עיריית כפר סבא הינה העירייה היחידה באזור, שאינה ועדה (מקומית לתכנון ובנייה) עצמאית ומוסמכת. מבדיקה שערכתי מול מינהל התכנון והפרקליטות, נמצא שעל אף שנדרשים שיפורים בתחומי הרישוי והתכנון, הרי שהסיבה העיקרית לאי ההסמכה היא נושא האכיפה. אי לכך התחלתי במרץ בכתיבת נהלים, שיחה עם הפרקליטות, עריכת ישיבות עם מנהל ועובדי הפיקוח לרבות היועץ המשפטי של העירייה ולתובע העירוני דאז. למרות זאת – נראה שדבר לא זז בנושא".

"בדיעבד התברר, כי התובע העירוני עסק בנושאים רבים נוספים, כגון חנייה ורישוי עסקים, מלבד תכנון ובנייה. לא היה לו זמן לנושאי אכיפה של בנייה לא חוקית. גם בסוגיות שכבר טופלו על ידו, הדבר נעשה בצורה לא טובה, שהביאה את הפרקליטות לא לאפשר לעיריית כפר סבא להגיש תביעות על חריגות בנייה – ללא קבלת אישור הפרקליטות. דבר מאוד חריג ויוצא דופן".

זיידלר גרנות המשיכה: "פניות רבות שלי למחלקה המשפטית ולראש העיר, להכנסת תובע חדש, לא נענו לאורך השנים. אין כל ספק שאי האכיפה שירתה באופן כלשהו את מי שלא מצא לנכון לתקן אותה".

"רק לאחרונה, בעקבות דרישת הפרקליטות, או דרישה אחרת, אינני יודעת בוודאות, התמנתה תובעת עירונית חדשה. אני תקווה שניתן יהיה להסמיך את הוועדה המקומית במהרה".

המהנדסת סיכמה: "שאילתה, שהועלתה לאחרונה בנושא הסמכת הוועדה המקומית לתכנון ובנייה בישיבת מועצת עיר, קיבלה תשובה חלקית. עניין אי האכיפה הנדרשת בתחומי הבנייה בעיר – שהינה הגורם היחיד לאי קבלת ההסמכה – כלל לא הוזכר בתשובה החלקית. מדוע? למי שהשיב לשאילתה, בשונה מהתשובה ששלחתי ללשכת מנכ"ל, הפתרונים".

מבט צדי על השביל שלא נסלל בין הבניינים ברחוב כצנלסון 40-42 בכפר סבא. צילום: פרטי