הוועדה למניעת ניגוד עניינים של נבחרי ציבור ברשויות המקומיות, קבעה כי ראש עיריית רעננה, חיים ברוידא, לא היה בניגוד עניינים כאשר הצביע בעד השבחת נכס נדל”ן ברחוב התדהר 8 באזור התעשייה רעננה, שאחד מבעליו הוא שמעון רביע.

כפי שנחשף במקומון הדיגיטלי, שרון אונליין, רעייתו שושנה רביע, רצה ברשימת ברוידא בבחירות ופעילה פוליטית למענו. מטה הבחירות של ברוידא שכר שטח, בנכס זה ממש, במערכת הבחירות לפני 8 שנים.

החלטת הוועדה, מתאריך 29 במאי 2025, מתייחסת לתלונתו של יו”ר ועדת הביקורת במועצת עיריית רעננה, עו”ד אבי יוסף, שהתלונן על כך שברוידא ניהל את ישיבת הוועדה המקומית לתכנון ובנייה והצביע בעד השבחת הנדל”ן של משפחת רביע ברחוב התדהר 8 בעיר, שבו שוכנת כיום תחנת דלק.

הוועדה המקומית רעננה, בראשות ברוידא, המליצה לוועדה המחוזית מרכז, להגדיל את זכויות הבנייה במגרש זה מ-93% ל-460% ולשנות את ייעוד הקרקע מתעשייה לתעסוקה ומסחר.

הוועדה למניעת ניגוד עניינים הסתמכה, בהחלטתה “לנקות” את ברוידא, על חוות דעת שניפקו בדיעבד היועצות המשפטיות של עיריית רעננה ושל הוועדה המקומית רעננה, עו”ד תהלה סובל ועו”ד אבישג חכם, אשר הכשירו רטרואקטיבית את פעולת ראש העירייה – אף שהוא לא ביצע גילוי נאות על היכרותו המוקדמת עם שמעון רביע ורעייתו שושנה לפני שניהל את הישיבה.

התלונות

הוועדה למניעת ניגוד עניינים קיבלה בינואר 2025 פנייה אנונימית, ואחר כך פנייה שנייה מטעם עו”ד אבי יוסף, בהן נטען כי בתאריך 17 ביולי 2024 השתתף ברוידא בדיון ועדת התכנון והבנייה שעסק בנכס בבעלות שוש ושמעון רביע – יזמי נדל”ן בעיר רעננה.

על פי התלונה, בני הזוג רביע קשורים לראש העיר ופועלים אקטיבית להיבחרו בבחירות המקומיות, וכמו כן הם אפשרו לו להשתמש בנכס ברחוב תדהר 8 לטובת קמפיין הבחירות שלו.

שוש רביע התמודדה כחלק מסיעתו של מר ברוידא להיות חברת מועצת העירייה.

התגובה

בתגובתו של ברוידא מתאריך 08.01.2025 הוא הבהיר כי הוא שכר את הנכס ברחוב התדהר 8 של הזוג רביע למשך מספר חודשים, לפני כשמונה שנים, בעת קמפיין בחירות ושילם תשלום מלא שהועבר למבקר המדינה. שושנה רביע אכן הייתה חלק מהרשימה שלו בבחירות האחרונות, במקום 16, שהינו סמלי ולא ריאלי.

בעלה, שמעון רביע, הוא אחד ממבקשי הבקשה להגדיל את זכויות הבנייה ברחוב תדהר 8 במאות אחוזים. שושנה רביע לא רשומה בבקשה (אף שהנכס שייך גם לה).

ברוידא הדגיש בתשובתו, כי הוא אינו מקבל שום טובת הנאה מהתוכנית, שאושרה בישיבת הוועדה המקומית בראשותו.

לטענתו, זו הייתה בכלל החלטה טכנית, משום שהוועדה המחוזית ביטלה את עצמאותה של הוועדה המקומית רעננה – ורק הוועדה המחוזית מוסמכת להעצים את זכויות הבנייה בנכס.

חוות הדעת

היועצת המשפטית לעירייה, עו”ד תהילה סובול, והיועצת המשפטית לוועדת התכנון והבנייה המקומית רעננה, עו”ד אבישג חכם, טענו כי החלטת הוועדה המקומית הועברה לוועדה המחוזית אשר לה הסמכות לתת תוקף להחלטות אלו.

הן גם ציינו, כי לדברי ברוידא, הוא איננו מצוי בקשר רציף עם שושנה רביע.

שתי היועצות המשפטיות קבעו כי שמעון רביע אינו קרוב של ברוידא, בהתאם להגדרות החוק, וכי לא הוכח שברוידא צפוי לקבל טובות הנאה מההחלטה הנידונה.

שמעון רביע מחובק עם ברוידא ב-27 בפברואר 2024 – יום הבחירות לראשות העיר רעננה. צילום: מתוך עמוד הפייסבוק של שושנה רביע

ההכרעה

וועדה למניעת ניגוד עניינים ברשויות המקומיות החליטה, כי לא הונחה בפניה תשתית עובדתית, המלמדת כי ברוידא היה מצוי במצב של חשש לניגוד עניינים בעת השתתפותו בישיבת הוועדה המקומית רעננה לתכנון ולבניה בתאריך 17.7.2024.

הוועדה נימקה את הכרעתה כך:

ראשית, הזיקה של ברוידא לבני הזוג רביע שנובעת מהשכרת הנכס (השכרת הנכס לקמפיין הבחירות של ברוידא לפני 8 שנים), נותקה מזמן.

שנית, “אמנם, שושנה רביע הייתה חלק מהרשימה של ראש העיר בבחירות האחרונות לרשויות המקומיות, והשתתפותה ברשימה יוצרת זיקה בין השניים, אך היא לא נבחרה למועצה ונמסר לוועדה כי אין סיכוי קלוש שהיא תהפוך לחברת מועצה”.

שלישית, “ראש העיר ציין (במסגרת תגובת יועמ”שית העירייה) כי הוא איננו מצוי בקשר רציף עם שושנה רביע”.

רביעית, שושנה רביע לא הייתה אחת מהמבקשות בבקשה שנידונה בתאריך 17.7.2024, והבקשה הוגשה בשם מבקשים עסקיים רבים, ששמעון רביע הוא רק אחד מהם.

חמישית, במסגרת הדיון בוועדה המקומית רעננה לא התקבלה החלטה לגופו של עניין, והנושא הועבר לוועדה המחוזית.

החבר

“בנסיבות אלה”, קבעה הוועדה למניעת ניגוד עניינים, “הוועדה איננה מוצאת מקום להתערב בעמדתה של היועצת המשפטית לעירייה, לפיה לא קם חשש לניגוד עניינים ביחס להשתתפות של ראש העיר בדיון”.

לסיכון הדגישה הוועדה למניעת ניגוד עניינים, למען הסדר הטוב, “כי חיים ברוידא הינו חבר בוועדה למניעת ניגוד עניינים של נבחרי ציבור ברשויות המקומיות, אך בשל העובדה שהפניה עסקה בפעילותו, הוא לא לקח כל חלק בגיבוש וכתיבת חוות הדעת”.

המועמדת מספר 16 ברשימת חיים ברוידא למועצת העיר רעננה. צילום: מתוך עמוד הפייסבוק של שושנה רביע