מועצת העיר הרצליה דנה אמש בשני דו”חות מטרידים, שפרסם מבקר העירייה, על תקופת כהונתו של משה פדלון כראש העיר.

הדו”ח הראשון עסק בשיטת חלוקת כספי תרומות, בסך מיליוני שקלים, שתרמו קבלנים ויזמים בעיר לעמותת “מתנדבי הרצליה” – וחלוקת הכספים לתושבים ונזקקים על פי ראות עיניו האישית של משה פדלון, ע”י פתקאות בכתב ידו.

פרשה זו נחשפה, לראשונה, במקומון הדיגיטלי שרון אונליין.

דו”ח שני עסק בפרויקט הפינוי-בינוי “גפן”, ששיווקה חברת קנדה ישראל ברחוב בר כוכבא, בצמוד למרכז התרבות נינ”א בשכונת נווה ישראל. במסגרת הפרויקט נהרסו 124 דירות ישנות, וניבנו 400 דירות חדשות וחזית מסחרית לרחוב בר כוכבא, ב-4 בניינים מרקמיים בני 8 קומות ועוד 4 מגדלונים בני 15 קומות.

על פי מימצאי מבקר העירייה, רו”ח ירון הררי, חברת קנדה ישראל שילמה לעירייה היטל השבחה זעיר – שישית ממה ששילמו חברות שבנו פרויקטים דומים בקרבת מקום בהרצליה! היטל ההשבחה הנמוך הזה חסך לחברת קנדה ישראל 60 מיליון שקלים, בהשוואה לסכום, שהיו משלמים אם היטל ההשבחה היה מחושב באותה שיטה כמו פרוייקטי הפינוי-בינוי האחרים בהרצליה.

המקומון הדיגיטלי, שרון אונליין, חשף בעבר כי משה פדלון משמש מזה כשנתיים – מאז שהפסיד בבחירות ליריב פישר – כיועץ לחברת קנדה ישראל.

מימצאים מטרידים

במסגרת דוח הביקורת בוצעה בחינה השוואתית של ארבע שומות היטל השבחה למתחמי פינוי- בינוי, אשר נערכו על ידי הוועדה המקומית לתכנון ובנייה הרצליה. נבחנו מחירי הסקר שעומדים בבסיס השומות, מידת האחידות ביישום עקרונות השומה, תקופת הדחייה בחישוב ההיוון ומתודולוגיית חישוב ההשבחה.

ההשוואה נערכה בין השומות בארבעה מתחמי התחדשות עירונית ענקיים. למשל – בשכונת נווה ישראל (פרויקט גפן של חברת קנדה ישראל), ובשיכון ויצמן (פרויקט פינוי בינוי של חברת אזורים), שם מדובר בפינוי של 576 דירות ישנות ובניית 1,841 דירות חדשות. כול זאת בשל מאפייניהם הדומים – עילת השומה, סמיכות הזמנים במועדים הקובעים, זהות עורך השומה והקרבה הגיאוגרפית.

ממצאי הביקורת מעלים פער משמעותי בגובה היטל ההשבחה בין המתחמים שנבדקו.

בעוד שבשלושה מהמתחמים – שיכון ויצמן (של חברת אזורים), שיכון דרום (של חברת לוינשטיין) ומעונות שרה (של חברת קנדה ישראל) – נקבע היטל השבחה בטווח שבין 589,332 שקלים ל- 644,500 שקלים ליחידת דיור ישנה, הרי שבמתחם נווה ישראל נקבע היטל השבחה נמוך משמעותית בסך 100,000 שקלים ליחידת דיור ישנה.

סכום זה מהווה כשישית מסכום ההיטל בשאר המתחמים!

במתחם נווה ישראל, הכולל 124 דירות ישנות, הסתכם היטל ההשבחה ב-12.4 מיליון שקלים בלבד.

גפן במחיר מציאה

להמחשת הפער הכלכלי הפוטנציאלי, חישב מבקר עיריית הרצליה את ההיטל הנהוג באזור זה לפי סכום של 600 אלף שקלים ליחידת דיור ישנה. בהלימה לשאר המתחמים שנבדקו, הרי שסכום ההיטל בשכונת נווה ישראל היה נאמד, במקרה כזה, בכ-74 מיליון שקל. כלומר – 62 מיליון שקלים יותר מהסכום ששילמה חברת קנדה ישראל בפרויקט גפן.

מבקר העירייה קבע, כי “הזכויות בתוכניות המשביחות, כמו גם פער הזמנים בין המועדים הקובעים, אין בהם כדי להסביר את ההפרש בין גובה ההיטל בגין תוכנית ההתחדשות במתחם נווה ישראל, לעומת ההיטל בשאר המתחמים שנבדקו.

ממצאי הביקורת המפורטים בדוח זה מעלים כי ההפרש בין השומות שנבחנו נובע מהגורמים הבאים: הערכת חסר בקביעת “שווי מצב חדש” במתחם נווה ישראל; יישום לא אחיד של עקרונות השומה; וקביעת תקופת דחייה לצורכי היוון, שאינה תואמת את קצב מימוש הזכויות, ואת הסטטוס התכנוני המתקדם במועד עריכת השומה.

בשורה התחתונה, קובע מבקר העירייה, כי “הגורמים הללו הובילו לקביעת היטל השבחה נמוך במתחם נווה ישראל, ביחס למתחמים האחרים שנבדקו, ולאובדן הכנסות אדיר לקופת הוועדה המקומית ועיריית הרצליה, ולפגיעה בעקרון השוויון”.

קנדה ישראל לא מגיבה

מחברת קנדה ישראל לא נמסרה תגובה כלשהי לפניית המקומון הדיגיטלי שרון אונליין.

מטעמו של ראש העירייה הקודם, משה פדלון – כיום יועץ לחברת קנדה ישראל – נמסר:

“חבל שיריבות פוליטית וחשש של ראש העיר המכהן, יריב פישר, מכך שמשה פדלון יחזור לזירה ויתמודד מולו בעתיד – הם הגורמים להעלאת טענות בלתי מבוססות. כל רצונו של פישר הוא להבאיש את ריחו של פדלון ולהצמיד לו תווית של אדם מושחת כדי לחסלו פוליטית. ולעצם העניין – הוועדה המקומית, שבראשה ישב משה פדלון, אינה עוסקת כלל בדוחות השמאי. הדוחות מוגשים לאנשי המקצוע, מחוץ לדיוני הוועדה, והם שמכינים את הדו”ח ועורכים את השומה”.

עוד נמסר: “הדרג הנבחר, כלומר ראש העירייה ושאר חברי הוועדה המקומית, אינם מודעים לשומה ואין להם כל נגיעה אליה. מדובר בדו”ח של שמאי, שלא בא מטעם היזמים, אלא דו”ח אובייקטיבי ומקצועי שאומץ לחלוטין על ידי אנשי המקצוע וסיבותיהם עימם. לא נעשה כאן דבר מה שאינו מקובל – אלא בדיוק ההפך. ההבדל בין השמאויות נובע מסיבות מקצועיות בלבד, ואם יש למאן דהוא
טענות בעניין זה ורוצים לבדוק אותן, יש להפנות אותן לשמאי, שבוודאי ידע להשיב תשובה מקצועית ניצחת בעניין”.

המשך תגובת פדלון: “אתם מנסים להשוות תפוחים לתפוזים ולא תפוחים לתפוחים. אתם מנסים להשוות פרויקטים שונים שנבנו על פני יותר מארבע שנים. כידוע לכם, בארץ לעיתים מחירי הנדל”ן עולים בחדות על פני מספר שנים. פרויקט נווה ישראל הוא הוותיק מביניהם. אם עדיין לא השתכנעתם, אזי חשוב מאוד לציין, שהיזמית של הפרויקט הייתה בזמנו חברת מנרב, ולא חברת קנדה ישראל (שרכשה לאחר מכן את חברת מנרב). חברת מנרב היא שהגישה את הבקשה להיתר הבנייה, ואף שילמה מקדמה על היטל ההשבחה, שנקבע לה עוד במאי 2020. לאחר כחודשיים, בחודש יולי 2020, קנתה קנדה ישראל את חברת מנרב ומיזגה אותה לתוכה בשלמותה”.

לסיכום, נמסר מטעמו של משה פדלון, כי “בחודש פברואר 24 פרש פדלון מתפקידו הציבורי ומאז אינו נושא בתפקיד דומה. הוא התחיל לתת שירותים כיועץ לחברת קנדה ישראל – כמו גם לחברות נוספות – חצי שנה לאחר שסיים את תפקידו בעיריית הרצליה ואין לכן כל קשר בין עבודתו של פדלון בחברת קנדה ישראל לבין אותו דוח שמאי בפרויקט גפן בשכונת נווה ישראל. דו”ח השמאי אינו עובר לנבחרי הציבור, אלא מאושר על ידי אנשי המקצוע, ללא מעורבות ראש העירייה ויתר חברי המועצה”.

משה פדלון ותושבים במתחם פינוי בינוי בשכונת נווה ישראל בהרצליה. צילום: פרטי