דו”ח מיוחד, וחריף מאוד, שחיבר מבקר עיריית הרצליה, רואה חשבון ירון הררי, הונח היום (28.4.26) על שולחנה של מועצת העיר הרצליה – ויידון בישיבה ארוכה ומתוחה בשעות אחר הצהרים.

במוקד הדו”ח מימצאים מטרידים של התנהלותו של ראש העירייה הקודם, משה פדלון, בחלוקה בלתי מפוקחת של מאות אלפי שקלים למשפחות ותושבים בהרצליה, לאחר שפדלון החליט על דעת עצמו להמליץ לעמותת “מתנדבי הרצליה” לסייע להם ולמעשה הגדיר אותם כזכאים לקבל אלפי שקלים בכול פעם.

לדו”ח מבקר העירייה, שהונח על שולחן מועצת העיר הרצליה, צורפו דוגמאות לפתקים בכתב ידו של משה פדלון, שכיהן כראש עיריית הרצליה בשנים 2013 עד 2024. בפתקאות אלה הוא ממליץ לעמותה הפרטית למי לתת במתנה אלפי שקלים.

שיטת הפתקאות של משה פדלון. צילום: עיריית הרצליה

מתנדבים למען מי

עמותת מתנדבי הרצליה הינה עמותה פרטית, ולא עירונית, שהתמקדה בחלוקת סלי מזון לתושבים נזקקים (מרביתם לקוחות האגף לשירותים חברתיים בעיריית הרצליה) ובהפעלת חנויות “יד שנייה” בהרצליה.

עד לחודש פברואר 2024, שבו הפסיד פדלון ליריב פישר בבחירות לראשות העיר, תמכה העירייה בעמותה באמצעות רכישת מוצרים בתווי קנייה. לטענת מבקר העירייה, השימוש במנגנון זה אינו תואם את הוראות “נוהל תמיכות במוסדות ציבור על ידי הרשויות המקומיות” של משרד הפנים.

אבל זו רק ההתחלה. מבקר העירייה טוען, כי העמותה שימשה צינור לקבלת תרומות מגופים עסקיים ואנשים פרטיים, עבור נזקקי האגף לשירותים חברתיים בעירייה (ועבור המוזיאון העירוני להנצחת המרגל הישראלי בדמשק אלי כהן ז”ל). דפוס פעולה זה, טוען מבקר העירייה, עקף את הוראות “נוהל אישור גיוס וקבלת תרומות ברשויות מקומיות” של משרד הפנים.

שיטת הפתקאות של משה פדלון. צילום: עיריית הרצליה

הצינור של פדלון

מעורבותו האישית של ראש העירייה בזמנו, משה פדלון, בהמלצותיו הרבות לעמותה למי להעניק אלפי שקלים – המלצות שבדרך כלל אומצו ובוצעו בשטח – מעלה חשש לטשטוש גבולות בין תפקידו הציבורי לבין פעילותו במסגרת העמותה.

על פי ממצאי הביקורת עולה, כי העמותה שימשה כזרוע ביצועית של ראש העירייה לשעבר לצורך גיוס תרומות וחלוקתן. רוב התרומות ניתנו לתושבי הרצליה, אך לא כולן. פעולות אלו בוצעו בהנחיה ישירה של פדלון, תוך עקיפת מנגנוני הבקרה והדיווח המקובלים.

פדלון היה מעורב באופן אקטיבי בהעברת משאבים עירוניים לעמותה שבה הוא פעל באופן אישי ודומיננטי. בתפקידו כראש עירייה הוא תמך בהקצאת כספי עירייה לעמותה הפרטית, ולאחר מכן המליץ לעמותה למי עליה להעניק אלפי שקלים במתנה. פעולות אלו בוצעו ללא מתן גילוי נאות, מצידו של פדלון, לשומרי הסף ולרשויות האכיפה. איש מהם לא ידע על זיקתו האישית לחלוקת כספי העמותה.

פדלון גם עסק באופן אישי בגיוס תרומות מחברות יזמיות שפועלות בהרצליה, לטובת עמותת “מתנדבי הרצליה”, במקביל לכהונתו כיו”ר הוועדה המקומית לתכנון ובנייה הרצליה. סקירת הפרוטוקולים של הוועדה המקומית חושפת, כי בתפקידו כיו”ר הוועדה, הוא לקח חלק פעיל בדיונים ובקבלת ההחלטות הנוגעות לבקשות להיתר ולזכויות בנייה של חברות שתרמו לעמותת “מתנדבי הרצליה”.

שיטת הפתקאות של משה פדלון. צילום: עיריית הרצליה

חלוקת מתנות בבחירות

מיד לאחר הבחירות, שבהן הפסיד פדלון ליריב פישר והודח מלשכת ראש העיר, הפסיקה אחת החברות הללו את תמיכתה בעמותה שנמשכה מספר שנים.

פדלון לא נועץ בדרג המקצועי, אלא החליט על דעת עצמו, למי להעניק המלצה לקבל מתנות מהעמותה הפרטית. חלק ניכר מהסיוע, שהעניקה העמותה לתושבי העיר בהמלצת משה פדלון, כלל חלוקת תווים, סלי מזון, וסיוע כספי.

חלוקת הכספים והציוד והמזון לתושבי העיר, באמצעות צינור עמותת “מתנדבי הרצליה”, נמשכה גם בסמיכות למועד הבחירות המוניציפליות בשנת 2024. מבקר העירייה קובע, כי מתן הטבות כספיות באופן זה, ישירות בהמלצת ראש העירייה (מבלי להסתמך על גורמי המקצוע בעירייה), אינו מתיישב עם הנחיית היועץ המשפטי לממשלה בדבר טוהר הבחירות.

במהלך תקופת מלחמת חרבות ברזל גויסו לעמותה כ-1.9 מיליון שקלים. מבקר העירייה קובע, כי כספים אלו עמדו לרשותו הבלעדית של ראש העירייה פדלון, אשר הנחה את חברי ועד העמותה הפרטית בדבר ייעוד הכספים וזהות הגורמים אליהם הועברו התשלומים.

בשורה התחתונה, קובע מבקר עיריית הרצליה, כי התנהלות זו אינה מתיישב עם עקרונות המנהל התקין והשקיפות ומעלה חשש לניגוד עניינים מצדו של פדלון.

יריב פישר. צילום: עיריית הרצליה

תגובת משה פדלון

משה פדלון מסר, בתגובה, כי “אין ולא היה ניגוד ענייניים בין מעשיי כראש עיר , לבין פעילותה המבורכת של העמותה. לא הייתה לי זיקה אישית לפעילות העמותה, ולא אני יצרתי את שיטת תווי הקנייה, אלא גזברות העירייה. ככול ראש עירייה הגון, אפשרתי לדרג המקצועי חופש כמעט מוחלט בנושאי מומחיותם. מעולם לא התייחסתי לעמותה כצינור. מדובר בתרומות, שניתנו לעמותה ציבורית, שאינה נשלטת על ידי עיריית הרצליה. בסכומים כולם נעשה שימוש אך ורק לצורכי מטרות העמותה – דהיינו, למען הנזקקים בהרצליה. אני לא נהניתי ולא קיבלתי טובת הנאה אישית מהתרומות”.

לדבריו, “כל נזקק שנהנה מסכומי התרומות – לא ידע כי משה פדלון עומד מאחוריהן, אם בכלל עמדתי מאחוריהן. התרומות סייעו לנזקקים, אך לא נזקפו על ידם לטובתי האישית. גם בתקופת הקורונה, וגם בשנת 2023 לאחר פרוץ המלחמה, פנו אליי מספר אנשים אמידים בבקשה לתרום לציבור ולסייע לו בקשייו. נהגתי בשקיפות, הכול נעשה בגלוי, כולל העברות כספיות או המחאות שניתנו לעמותה כנגד קבלות”.

פדלון הוסיף: “המלצותיי לסייע לתושבים ספציפיים, בצר להם ובמקרים של מצוקה קיצונית, מעולם לא היוו טובות הנאה אישיות לראש העיר, אלא סיוע לנזקקים, שהם
אחוז זעיר מתושבי העיר ומשקלם בעת בחירות אינו גבוה. אין ספק שברגיל, לא אמור ראש עירייה להיות מעורב בהמלצה על תושב ספציפי, שראוי שיזכה בתמיכה כלשהי. אבל לא היה מדובר בתקופה רגילה, אלא בתקופת מלחמה, שבה אגף הרווחה של העיר לא מילא את תפקידו. כיוון שהאגף הגיע למצב כזה, פנו חלק מהנזקקים – בצר להם ולאחר שלא קיבלו מענה מאגף הרווחה – אליי כראש העירייה. האזנתי להם, להם ומי שנזקק באמת, המלצתי בעניינו לעמותה, לממן לו דבר מה”.

גורם המקורב למשה פדלון טוען, כי דו”ח מבקר העירייה נתפר על פי הנחיות של ראש העיר הנוכחי, יריב פישר, כדי לנסות לחסל את סיכוייו של פדלון להתמודד מולו בבחירות הבאות בהרצליה בשנת 2028.

“מי שדאג לפמפם פייק נגד משה פדלון באמצעות יונתן אוריך, היועץ של ממשלת קטאר, לא עוצר גם עכשיו, כשפדלון כבר שנתיים אדם פרטי. מדובר בקמפיין מתוזמר ומתוזמן נגד פדלון, שמנסים להדביק לו כביכול שחיתות, שלא הייתה ולא נבראה. הטענות לגבי העמותה הן שיא השיאים של ציניות וכזב. לטעון שזה עזר לפדלון בבחירות זה הבל הבלים! ההיפך הוא הנכון. כעסו על פדלון במטה הקמפיין, שבמקום לענות לפייק שהופץ נגדו, הוא נמצא כל הזמן בבתי המלון עם משפחות החטופים והמפונים, שהם בכלל לא בעלי זכות בחירה בהרצליה”.

המקורב לפדלון סיכם: “העמותה פעלה במקביל למנגנוני העירייה, כמו כל עמותות הסיוע בישראל, בתקופת מלחמה שבה אין ולא היתה מדינה. מבקר המדינה קבע, שתרומתם של מתנדבים ועמותות הייתה קריטית למתן המענה הראשוני המהיר לאוכלוסיית המפונים, ואלו פעלו לעיתים במקום גורמים רשמיים. אבל לאחר שמבקר המדינה שיבח את פעילות עיריית הרצליה, בדוח שלו לפני כמה חודשים, יריב פישר נטרף מזה וביקש לכתוב דוח הפוך שישחיר את משה פדלון”.

משה פדלון ויריב פישר. איור AI: שמואל אליעז