בבוקר יום ראשון, 15.11.26, יתייצב רפי סער בלשכת ראש העיר כפר סבא, שממנה הורחק בצו בית המשפט מאז שהיחידה הארצית לחקירות הונאה שלפה אותו ואת רעייתו מביתם, לפנות בוקר ה-12.10.26, ועצרה וחקרה את בני הזוג וחשודים רבים נוספים בפרשת השוחד המסועפת והחמורה בתולדות העיר. לא אתעכב כאן על סיכויי הזיכוי או ההרשעה, ואני באמת מאחל מכול הלב לרפי סער שיוכיח את חפותו, אף שמהפרסומים בתקשורת ומכמויות המזומנים והמותגים שנתפסו ע"י המשטרה, התמונה הכללית ניראית רע.

המאמר הזה עוסק בסוגייה נגזרת – אבל לגמרי אחרת. לא במישור הפלילי, אלא במישור הציבורי והמינהלי, או במילים פשוטות: זכותם של כ-105 אלף תושבות ותושבי כפר סבא, שהעיר והעירייה תתנהל בצורה מיטבית וללא חסמים ומגבלות ומכשולים, שנובעים מהמצב המשפטי שאליו נקלע ראש העיר הנבחר והמכהן, מצב שיימשך לפחות עד סוף הקדנציה בנובמבר 2028.

אסביר: מבחינת החוק היבש, רפי סער יוכל להמשיך לכהן כראש העירייה לפחות עד שיוגש נגדו כתב אישום, אם יוגש, ובנסיבות מסויימות (נדירות וחריגות למדי) עד למתן הכרעת דין בבית המשפט. אבל הוא יוכל לכהן רק על תקן ראש עירייה מוגבל, מוחלש, מוקף בחשדות ובשמועות ובעובדי ועובדות עירייה לא מעטים, שייזהרו ויתעדו וירשמו כול הוראה שתינתן מפיו. ספק רב אם יוכל לפעול בחופשיות כיו"ר הוועדה לתכנון ובנייה, ומול מהנדסת העיר, עליזה זיידלר גרנות, שעוד לפני כן החרים אותה.

סער לא יוכל לעסוק בשום נושא, שנחקר על ידי המשטרה בעירייה, ויש רבים כאלה, ולא יוכל לדבר עם איש מהעובדים הרבים שמסרו וימסרו עדויות במשטרה, על מכרזים ועל פרויקטים ועל החלטות שנחקרות. הוא ייאלץ לתפקד עם יד אחת קשורה מאחור, ובמקביל לנהל את הגנתו המשפטית (מול רשויות האכיפה) והציבורית (מול תושבי כפר סבא), ומדי ערב הוא ישטב לביתו שם יפגוש חשודה מרכזית נוספת. איך מנהלים עיר בצורה מיטבית ככה? לדעתי – התשובה היא שפשוט אי אפשר.

מנגד, לסער יש זכות חוקית שמעוגנת בפסקי דין ובתקדימים של ראשי ערים קודמים שנחקרו, להמשיך בתפקידו. הרי לא יתכן, שבכול פעם שהמשטרה מחליטה לחקור ראש עירייה שנבחר ישירות ע"י הציבור, הוא יצטרך לזוז הצידה. מצב כזה יהפוך את כוחן של המשטרה והפרקליטות, שנתונות להרבה מאוד ביקורת, בלתי מידתי. דרקונית. לכן, אם הוא לא יחליט בעצמו להתפטר (סביר להניח שלא יורחק מהעירייה לזמן ממושך בכול מקרה), רפי סער יוכל לסיים את הקדנציה ולשבת עוד שנתיים בלשכת ראש העיר.

אבל גם לציבור שבחר בו יש זכויות, שהעיר והעירייה יתנהלו ללא העננה הנוראה הזו, וקל וחומר זו זכותם של אלה שלא בחרו ברפי סער. כי צריך לזכור: בבחירות האחרונות לראשות העיר, שהתקיימו ב-27 בפברואר 2024, יותר ממחצית תושבי כפר סבא לא רצו בהמשך כהונתו: סער קיבל 21,495 קולות (46.9%). הדר לביא קיבלה 20,738 קולות (45.2%). אסנת ספורטא קיבלה 3,608 קולות (7.9%). בין סער לבין לביא הפרידו 757 קולות. 53.1% מהמצביעים והמצביעות בעיר העדיפו על פניו מועמדת אחרת.

לכך יש לצרף את המצב הפוליטי במועצת העיר כפר סבא, שבלעדיה אי אפשר לאשר תקציב, וברוב קולות ניתן להדיח סגן ראש עירייה ולמעשה לפרק את הקואליציה. לסער יש כרגע על הנייר 12 חברי מועצה בקואליציה, מול 9 באופוזיציה, אך 3 חברי מרצ יתקשו להמשיך לתמוך בראש עירייה שהוא ורעייתו נחקרים בחשדות כה חמורים (ואם יעשו זאת, הם ישלמו מחיר כבד בבחירות המוניצפליות הבאות, עד כדי סכנת מחיקה).

ועוד לא נגענו ביועץ המשפטי של העירייה עו"ד אלון בן זקן, שומר הסף עפ"י חוק שיצטרך לחשב את צעדיו מחדש, לאחר שבעבר נתן לרפי סער מרחב תמרון משפטי נרחב בנושאים מנהליים, עירוניים וציבוריים; וביחידת הביקורת של משרד הפנים שבאופן טבעי תופגז בדרישות לחקור, למשל, את מידת המעורבות של מיטל סער בהחלטות בעירייה; ובמשרד מבקר המדינה; ובמבקר העירייה שיצטרך גם הוא לספק הסברים האם נרדם בשמירה.

המסקנה שלי, שמבוססת על ניסיון חיים ודיעה אישית, היא שככה לא בונים חומה וככה בטח אי אפשר לנהל עירייה. כמה זמן מגדל הקלפים המנהלתי-ציבורי הזה יחזיק מעמד יד שיקרוס? והאם רפי סער ייאחז בקרנות המזבח, ולאורך כמה זמן, או יפרוש? פתרונים לראש העיר, לעורכי דינו ואולי גם לרעייתו.