בית המשפט המחוזי בירושלים דחה את בקשת האופוזיציה העירונית בכפר סבא – בראשות חברת מועצת העיר הדר לביא – לעכב את העברת השליטה במפעל המים לידי אנשיו של ראש העיר, רפי סער.

בעקבות החלטה זו, צפוי מפעל המים עתיר המיליונים ונכסי הנדל”ן, לעבור באופן מיידי לשליטתם של שלושה אישים מרכזיים – רפי סער; חבר מועצת העיר כפר סבא, ראובן חן, שהתנאי שלו להצטרף לקואליציה היה לקבל לידיו שליטה במפעל המים של כפר סבא; ועו”ד חיצוני שמונה ליו”ר.

קופה צדדית של המיליונים

תזכורת: מפעל המים של כפ”ס הינו אגודה שיתופית, שאחראית על תשתיות המים והביוב בעיר, ובמשך השנים נצברו באגודה נכסי נדל”ן בשווי מאות מיליוני שקלים בכפר סבא. משך שנים ארוכות נוהל מפעל המים על ידי מנהל חיצוני, מוטי דלג’ו, שמונה ע”י הרגולטור – רשמת האגודות השיתופיות במשרד הכלכלה – בגלל מחלוקות, סכסוכים ומאבקי שליטה.

בשנה האחרונה האופוזיציה דרשה למנות למפעל המים מועצה חיצונית של תושבי כפ”ס, שלא תכלול פוליטיקאים, והיא זו שתבחר ועד מנהל מצומצם ויו”ר-בשכר למפעל המים. מנגד דחף רפי סער, ראש העירייה שמעוניין לשלוט בקופה הציבורית הצדדית הזו, למנות למפעל המים ועד-מנהל שיהיה מורכב מנציגי קואליציה ואופוזיציה, עם רוב מובהק לקואליציה העירונית שלו.

מינוי מרים גבה

לאחרונה, הצליח רפי סער לשכנע את רשמת האגודות השיתופיות לזרום עמו, והרשמת קיבלה החלטה מנומקת להפקיד את מפעל המים של כפר סבא בידי ועד-מנהל חדש, שיכלול 2 נציגי קואליציה עירונית (ראובן חן ואמיר קולמן); נציג אופוזיציה (לא מונה – משום שהאופוזיציה מסרבת לשתף פעולה עם ההחלטה, ועתרה לביהמ”ש לביטולה); ויו”ר חיצוני, אשר מינתה רשמת האגודות השיתופיות בידיעת רפי סער, וככול הנראה לאחר שהביע בפניה את הסכמתו למינוי.

יו”ר מפעל המים, שמונה על ידי הרגולטורית לתפקיד, הוא עו”ד גבי בר און ביטון, תושב כפר תבור שלא ברור מה הקשר שלו לכפר סבא, אם בכלל. מדובר בג’וב בלתי תובעני ששכר נאה בצדו. בשנת 2025 מונה עו”ד ביטון למנכ”ל עיריית אלעד, אולם הוא פרש מקץ חמישה חודשים בלבד, מסיבות שהגדיר “אישיות”.

החלטת ביהמ”ש 

שלושה חברי מועצת העיר מהאופוזיציה – הדר לביא, יעל סער ואלון רבינוביץ – עתרו לבית המשפט לעניינים מנהליים בירושלים (המחוזי) בדרישה לפסול את החלטת רשמת האגודות השיתופיות. במסגרת העתירה, הם ביקשו לעכב את יישום וביצוע החלטת הרשמת, עד להכרעה בעתירה עצמה.

שלשום, ראשון 22 ביוני 2026, החליט השופט נמרוד פלקס לדחות את הבקשה לעיכוב, ואפשר בכך לעו”ד גבי בר און ביטון, ראובן חן ואמיר קולמן לקחת לידיהם את ניהול מפעל המים של כפר סבא.

המקומון הדיגיטלי, שרון אונליין, מביא את עיקרי החלטת בית המשפט המחוזי בירושלים, הנה היא לפניכם.

“המערערים טוענים”, כתב השופט נמרוד פלקס, “כי החלטת הרשמת פסולה, התקבלה בחוסר סמכות ובניגוד לדין, וכי היא בלתי סבירה באופן קיצוני ומייצרת ניגוד עניינים מובנה. הם מבקשים לבטל את החלטת הרשמת ולהורות על עיכוב ביצועה, כדי למנוע נזק משמעותי ובלתי הפיך לאגודת מפעל המים ולחבריה (שהם כלל תושבי כפר סבא)”.

“הרשמת, בהחלטתה מושא הערעור, קבעה כי הוועד הממונה הנכנס יורכב מיו”ר חיצוני, שני חברי קואליציה וחבר אחד מהאופוזיציה… עסקינן בהחלטה מנומקת ומפורטת, אשר נועדה להבטיח ניהול תקין, שקוף ונטול ניגודי עניינים של האגודה. יו”ר הוועד היוצא (מוטי דלג’ו) התפטר מתפקידו וייתר חברי הוועד היוצא סיומו כהונתם זה מכבר ולא הביעו רצון לשוב לתפקידם. הוועד הממונה החדש כבר החל בפעילותו”.

“המערערים טוענים כי סיכויי הערעור גבוהים וכי מאזן הנוחות נוטה לטובתם. לטענתם, אי-מתן צו עיכוב ביצוע, יוביל למימוש ההחלטה וייצור מצב בלתי הפיך, תוך גרימת נזק למפעל המים. מנגד, טוענת רשמת האגודות השיתופיות, כי דין הבקשה לסעד זמני להידחות. לטענתה, סיכויי הערעור נמוכים, שכן החלטתה מבוססת על ממצאים ועל סמכותה הייחודית מכוח הדין. היא מדגישה כי עיכוב ביצוע ההחלטה יביא לשימור המצב הבעייתי, יסכל את מטרת החלטתה, ויפגע באינטרס הציבורי”.

“לאחר שבחנתי את טענות הצדדים, ואת המסמכים שהוגשו, הגעתי לכלל מסקנה כי דין הבקשה למתן סעד זמני – להידחות. אבאר להלן. הכלל בעניין בקשות למתן סעד זמני הוא, כי על המבקש לשכנע את בית המשפט בקיומם של שני תנאים מצטברים: האחד – סיכויי הצלחה טובים בערעור העיקרי, והשני – כי מאזן הנוחות נוטה לטובתו. במקרה דנן, לאחר עיון מעמיק בטענות הצדדים ובהחלטת הרשמת, נראה כי סיכויי הערעור אינם גבוהים דיים כדי להצדיק מתן סעד זמני בשלב זה. הרשמת, שהינה רשות מקצועית בעלת מומחיות בתחום האגודות השיתופיות, הציגה תשתית עובדתית מפורטת ומנומקת להחלטתה. החלטת הרשמת מבוססת על תשתית עובדתית רחבה ועל הסמכות הנתונה לה בדין”.

“המערערים לא הצביעו על טעות משפטית כה מהותית של הרשמת בהחלטה מושא הערעור… ובנסיבות אלה יש לתת משקל ממשי לכך, שהדין הנוהג הוא, כי מידת ההתערבות השיפוטית בהחלטות הרשם מצומצמת ביותר. גם בחינת מאזן הנוחות מובילה לדחיית הבקשה. המערערים לא הצביעו על נזק בלתי הפיך, שייגרם להם כתוצאה מהמשך פעילות הוועד הממונה (החדש, שנכנס כבר לתפקידו) – עד להכרעה בעתירה זו. בקשת המערערים להאריך את כהונת הוועד היוצא היא, למעשה, בקשה למתן ‘צו עשה’, וצו כזה יינתן רק במקרים יוצאי דופן וחריגים ביותר, שאינם מתקיימים כאן”.

השופט נמרוד פלקס גם הטיל על חברי האופוזיציה לשלם 3,000 שקלים הוצאות משפט.

תגובות הצדדים

הדר לביא מסרה: “עתרנו לבית המשפט כדי להגן על תושבי כפר סבא מפני השתלטות פוליטית על מפעל המים בידי רפי סער ושותפיו הפוליטיים. מפעל המים שייך לתושבים ואנחנו נאבק על כך שהוא יחזור אליהם. החלטת משרד הכלכלה, בהנהגתו הנוכחית (השר הוא ניר ברקת מהליכוד) – למנות פוליטיקאים ממועצת העיר להנהלת מפעל המים – פסולה ערכית ולטעמנו גם משפטית. החלטת בית המשפט בתיק תינתן בעוד מספר שבועות”.

מטעמו של רפי סער נמסרה התגובה הבאה: “מדובר בהפסד צורב נוסף להדר לביא. בית המשפט המחוזי בירושלים, בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים, דחה את בקשתה וחייב אותה בהוצאות כספיות. בפסק הדין קבע בית המשפט, כי אין מקום להתערב בהחלטת הרשמת בשלב זה, וכי האינטרס הציבורי מחייב את המשך פעילותה התקינה של אגודת המים. החלטה זו מצטרפת להחלטת רשמת האגודות השיתופיות להפסיק את כהונתה של הדר לביא בוועד הממונה של מפעל המים”.

חבר מועצת עיריית כפר סבא עו״ד ראובן חן. צילום: פרטי