הוועדה הארצית לתכנון ולבנייה דנה, ב-15 באפריל 2026, בתוכנית מתאר ארצית חדשה, תמ”א/47/נ/שרון/2, העוסקת באתרי ויסות נגר באגן המקומי שרון – וביניהם אתרי ויסות נגר חדשים שיוקמו בשטח השיפוט המקומי של רמת השרון.

למה רמת השרון

“אתר ויסות נגר” מוגדר כשטח המשמש להשהיית נגר לפרק זמן קצר, עד שבוע, לשם הקטנת ספיקת הנגר הזורם למורד (ממזרח למערב – לכיוון הים), לצורך צמצום נזקי הצפות ושיטפונות. ההגדרה כוללת גם את השטח להשהיית הנגר וגם את השטח לתשתית ההנדסית הנדרשת לתפעולו, ובהם סוללת הוויסות, מעביר מים, מגלש עודפים, מתקני ריקון וכיוצא באלה.

התוכנית, הנושאת את השם “אתרי ויסות נגר באגן מקומי שרון – אתרי רמת השרון”, היא תוכנית מתאר ארצית החלה במרחב התכנון המקומי רמת השרון. היא עוסקת במתן פתרונות לניהול נגר בראייה אגנית, על רקע העלייה בסיכון לשיטפונות ולהצפות באזורים ברמת השרון בואכה צפון תל אביב, שנמצאים במורד אגן הניקוז (כלומר האזורים שבהם הקרקע משתפלת, בצורה מתונה, לכיוון חוף הים).

התוכנית מציעה הקמת ארבעה אתרי ויסות נגר חדשים, כאשר אחד מהם יכול להיות תת קרקעי והייתר עיליים, בשטח כולל של כ-630 דונם. האתרים נועדו להשהות מי נגר ושיטפונות, בעת אירועי גשם משמעותיים, ובכך לצמצם את סכנת ההצפות במורד האגן, תוך שמירה על הייעודים המאושרים והמתוכננים בשטחים אלה (בניית עשרות אלפי יחידות דיור ומיליוני מ”ר לתעסוקה) והמשך שימוש בהם בימי שגרה.

תזכורת: עיריית רמת השרון חתמה על הסכם גג, עם רשות מקרקעי ישראל, לבניית 26,000 יחידות דיור חדשות, אשר יותר מיכפילו את גודלה של העיר, שכיום יש בה כ-17,500 יחידות דיור.

אגן מקומי שרון

אגן מקומי שרון, שבו עוסקת התוכנית, כולל את הרשויות תל אביב (צפון העיר – שכונות עבר הירקון), רמת השרון, הרצליה, גליל ים וכפר שמריהו, והוא משתרע על שטח של 33,030 דונם. מרבית האגן מיועד לאזור עירוני, בדגש על מגורים, עם תחזיות צפויות של עשרות אלפי יחידות דיור חדשות, וכן התחדשות של אזורי תעסוקה, מסחר, מבני ציבור ותשתיות מגוונות.

הסיכון לשיטפונות ולהצפות במורד אגן הניקוז עולה בשל שילוב של גידול באוכלוסייה, שינוי תכסית הקרקע משטחים פתוחים לשטחים שאינם מחלחלים, וכן בשל אירועי קיצון אקלימיים, ובהם סופות גשמים עם כמויות מים קיצוניות ביחס למשך זמן הסופה.

לנוכח זאת, נקבע כי נדרש לתת מענה ופתרונות לניהול הנגר.

בשל הצורך לשלב מערכות ניקוז וניהול מי נגר, עם התכנון האורבני ופיתוח שכונות ענקיות חדשות, החליטה המועצה הארצית לתכנון ובנייה בדיון שהתקיים כבר ב-1 בדצמבר 2020 על עריכת תוכנית מתאר ארצית תמ”א/47/נ – תמ”א מפורטת לאתרי ויסות נגר ומתן פתרונות לניהול נגר בראייה אגנית באגן הירקון ובאגן המקומי שרון.

המתווה הכולל של תמ”א/47/נ באגן המקומי שרון, מבוסס על חלוקת האגן לארבעה אגני משנה. לפי המסמך, תחום כל אחד מאגני המשנה הוא רציף ממזרח למערב, וכולל שרשרת של פתרונות לניהול נגר, ובהם שילוב של אתרי ויסות במעלה האגן והתחברות למובלים עד לים במורד.

מצפון לכביש 5

אזור רמת השרון מערב מוגדר כחלק מאגן המשנה המרכזי באגן המקומי שרון, מצפון לכביש 5 ובמזרח כביש 20.

אתרי רמת השרון, שיוקמו באזור זה, נועדו לרסן את מי הנגר המגיעים ממזרח, ומשם יזרמו המים במובל שייחפר מתחת לכביש 20, ואשר יקודם בתוכנית נפרדת.

בתחום התוכנית מוצעים ארבעה אתרים לוויסות מי נגר, בשטח רמת השרון, שיתפסו כ-630 דונם. האתרים נועדו לרסן בתחומם את מי הנגר בעת שיטפונות, בעוד שבשאר ימות השנה ישמשו כשטח חקלאי, או כשטח ציבורי פתוח.

נפח הוויסות המוצע בארבעת האתרים ביחד הוא 420,000 מ”ק. לפחות שלושה מן האתרים יהיו מעל פני הקרקע.

תתאפשר הקמה של אתר ויסות אחד, בהיקף של 200,000 מ”ק, בתת הקרקע. אתר זה יתוכנן ויוקם ככל שהדבר יידרש, וזאת בהתאם לתכנון קוטר המובל לים, המקודם בתוכנית נפרדת.

הקרקעות יופקעו

עיקרי הוראות התוכנית כוללים קביעת הוראות בדבר ביצוע עבודות הניקוז והקמת אתרי ויסות מי נגר, קביעת תנאים למתן היתרי בנייה להקמת האתרים וכן הוראות לזמן הביצוע, קביעת הוראות נופיות וסביבתיות לשיקום שטח העבודות, וכן קביעת הוראות לעניין הפקעה לצורכי ציבור, לרבות הפקעה זמנית.

בתחום איכות הסביבה נקבע כי עבודות ההקמה והביצוע לא יפגעו בצירי הזרימה הקיימים של נחל גליל ים ונחל אחיה, ויבטיחו את נפחי הנגר הקיימים. באשר למניעת מטרדים סביבתיים, נקבע כי עודפי עפר מחפירה של קרקע טבעית ישמשו, ככל הניתן, כחומר מילוי בשטח התוכנית או בשטח תוכניות אחרות במצבם הטבעי, או שייעשה בהם שימוש חוזר. עודפי עפר שלא יימצא להם שימוש כאמור יופנו לאתר מורשה כדין.

בפרק הפיתוח והנוף ניתנו גם הוראות בתחום החקלאות. במהלך העבודות יש לאסוף ולשמור קרקע חישוף, טופ סויל, לעיבוד חקלאי, בעובי שייקבע על ידי יועץ חקלאות. בתום עבודות ההקמה יבוצעו עבודות שיקום חקלאיות, לרבות תשתיות חקלאיות. עוד נקבע כי יתוכננו דרכי עפר שיאפשרו גישה לכל החלקות החקלאיות, עליות וירידות מהסוללות בשיפועים וברוחב, שיאפשרו נגישות לרכב חקלאי ולרכב תחזוקה, וכן מעברים נגישים להולכי רגל ולרוכבי אופניים.

באשר לחפירה ולמילוי, נקבע כי בדופן הפנימית של סוללת אתר הוויסות יש להבטיח, ככל הניתן, שיפוע צידי מינימלי של 1:4, אופקי לאנכי. בדופן החיצונית של הסוללה יש לשמור, ככל הניתן, על שיפוע מינימלי של 1:3, בכפוף להנחיית יועץ קרקע. תכנון תוואי הזרימה ייערך ככל הניתן בהתאם לעקרונות של גדות מתונות ומופע טבעי של תוואי הזרימה.

בתחום הבעלות במקרקעין, נקבע כי השטחים המיועדים להקמת אתרי ויסות הנגר יופקעו, ויירשמו על שם מדינת ישראל.