בניגוד לחוק: גזבר עיריית רמת השרון החדש, אסף אפרים, לא צירף חוות דעת בחתימתו לפיה תקציב 2025 – שאושר אמש (חמישי 16 בינואר 2025) על ידי מועצת העיר – מאוזן ובר ביצוע.

החוק מחייב אותו לעשות כן לפני אישור הצעת התקציב. מדובר בהוראת חוק מהותית, שחלה רק על רשות איתנה, שאיננה זקוקה לאישור משרד הפנים להצעת התקציב. הצהרת הגזבר מהווה תחליף לאישור משרד הפנים, רק ברשויות מקומיות איתנות, כמו רמת השרון.

יתכן כי אסף אפרים, שנכנס לתפקיד גזבר עיריית רמת השרון רק במאי 2024, וזוהי כהונתו הראשונה כגזבר של רשות מקומית "איתנה", לא היה מודע כי החוק מחייב גזברי רשויות מקומיות איתנות לצרף הצהרה חתומה כזו, לפני אישור התקציב. או שפשוט שכח.

החוק מחייב

פקודת העיריות קובעת, בפרק הדן בהכנת תקציב ואישורו – בסעיף 206 (א) – כי "לא תאושר הצעת תקציב בעירייה איתנה, אלא אם כן צורפה להצעת התקציב חוות דעתו של הגזבר, שלפיה התקציב המוצע מאוזן וכן כי הוא בר-ביצוע בהתחשב בהכנסות הכלולות בו ובהכנסות העירייה בשנים שקדמו לאותה שנת כספים".

להצעת התקציב לשנת 2025, שנידונה ואושרה במועצת העיר רמת השרון, לא צורפה שום חוות דעת כזו וגם לא דומה לה. שום כלום.

מי שעלתה על הבעיה במהלך ישיבת אישור תקציב 2025, הייתה חברת המועצה מהאופוזיציה, עו"ד דניאלה יעקובי. היא העירה, והתריעה, כי לא צורפה חוות דעת חתומה על ידי הגזבר כנדרש בחוק.

במקום למהר ולהכין, בו במקום, חוות דעת חתומה על ידי הגזבר – שנכח פיזית בישיבת מועצת העיר וישב כתף אל כתף לצדם של ראש העיר ומנכ"לית העירייה – "נופנפה" ההערה של דניאלה יעקובי כלאחר יד, ולאחר מכן חברי המועצה הצביעו בעד תקציב 2025 ואישרו אותו (ללא חוות הדעת המתחייבת על פי החוק).

מליאת מועצת העיר רמת השרון בישיבת אישור תקציב 2025. צילום: יריב לוין

העירייה: זה טכני

בתגובה לפניית המקומון הדיגיטלי, שרון אונליין, העביר גזבר העירייה אלינו "דברי הסבר להצעת התקציב" בחתימתו, שאינם אלא תקציר של הצעת התקציב ודברי תודה לעושים במלאכה.

אפרים, שכיהן לפני כן במשך תקופה לא ארוכה כגזבר עיריית יבנה, טוען כי זה מה שהוא עשה בעבר בהצעות תקציב, וכך עשה גם הפעם.

מהנהלת העירייה נמסר, בתגובה, כי הטענה לפיה חסרה חוות דעת חתומה על ידי הגזבר, לפיה התקציב מאוזן ובר-ביצוע, הינה "עניין טכני", והתקציב כן אושר כחוק.

"המהות היא", מגיבים בהנהלת עיריית רמת השרון, "שהגזבר, אסף אפרים, מצהיר כי הוא עומד מאחורי התקציב, ומבחינתו דברי ההסבר שצירף להצעת התקציב, זוהי חוות דעתו החתומה על ידו".

גורם בכיר בהנהלת העירייה תהה: "אם תקציב 2025 כול כך חשוב לחברת המועצה דניאלה יעקובי, מעניין מדוע עזבה באמצע הדיון, ולא השתתפה בהצבעות על תקציב הפיתוח".

רוכברגר: מתקדמים

תגובת העירייה, לפיה מדובר בעניין טכני, בעייתית.

הסבר: רשות מקומית איתנה, להבדיל מרשות מקומית רגילה, אינה צריכה לקבל את אישור משרד הפנים כדי לאשר תקציב שנתי.

כלומר, בעוד שתקציב של רשות מקומית רגילה כפוף לאישור משרד הפנים, ההצהרה החתומה של גזבר רשות מקומית איתנה – לפיה התקציב מאוזן ובר ביצוע – מהווה מסלול חליפי לקבלת אישור ממשרד הפנים.

ראש העיר, יצחק רוכברגר, לא מתרגש: "עיריית רמת השרון וצוות התקציב, כולל את גזבר העירייה, בנו תקציב מצוין ומאוזן למען תושבי רמת השרון. הגזבר סבור שהתקציב מאוזן בהתאם לתחזית ההכנסות וגם כתב והצהיר על כך בישיבה. גם רוב חברי המועצה סברו כך ואישרו את התקציב".

רוכברגר סיכם: "הכול נעשה בהתאם לנהלים ואנו נרגשים לקדם את העיר. צר לנו שיש חברי אופוזיציה, שמחפשים בכול דרך לעצור את התקציב המצוין הזה. אנחנו מתקדמים ויוצאים לדרך".

חברת מועצת העיר רמת השרון עו״ד דניאלה יעקובי. צילום: דליה נבעה

יעקובי: לא נוותר

תגובת חברת האופוזיציה עו"ד דניאלה יעקובי: "הוראות פקודת העיריות מפורשות וברורות, ותכליתן להבטיח כי התקציב מאוזן ובר ביצוע. דווקא מתוך רצון שלא להכשיל את ההצבעה, התרעתי בישיבת המועצה מספר פעמים ביחס לחובה לצרף את חוות הדעת של הגזבר. ראש העיריה, התעלם במופגן מפניותיי, ובחר להתייחס להוראות החוק כאל המלצה בלתי מחייבת – ואין לו להלין אלא על עצמו.

יעקובי סיכמה: "מנהל תקין מחייב עמידה בהוראות הדין. חברותיי לסיעה ואני נמשיך לעמוד על כך".

הצהרת גזבר העירייה לשנת 2023. צילום: אתר עיריית רמת השרון

המקומון הדיגיטלי, שרון אונליין, תמיד שמח לסייע: לנוחותו של גזבר העירייה, צירפנו את חוות הדעת, החתומות על ידי שני קודמיו, התקציב שנת 2023 ותקציב שנת 2024. 

הצהרת מ"מ גזבר העירייה להצעת תקציב לשנת 2024. צילום: אתר עיריית רמת השרון