בדיונים שנערכו ביום מעצרם הדרמטי של ראש עיריית כפר סבא ורעייתו, שני 12 באוקטובר 2026, בבית משפט השלום בראשון לציון, טענה המשטרה לשותפות בין רפי לבין מיטל סער בביצוע העבירות החמורות שבהן הם נחשדים. מנגד, סנגוריו של ראש העיר, ביקשו להפריד בין מעשיהם, וטענו שרפי לא היה מודע לפעולותיה של מיטל. סנגוריתה של מיטל סער מחתה על גם נסיבות המעצר – לעיניי בנותיה.

מעצרם של בני הזוג הוארך בשמונה ימים, ואילו מעצרו של מנכ״ל החברה הכלכלית העירונית, שגיא חן, הוארך בארבעה ימים.

החשדות נגד מיטל בסבירות גבוהה

במרכז הדיונים באולמו של השופט, יובל קדר, עמדה המחלוקת על הקשר בין הפעילות המיוחסת למיטל סער לבין בעלה: המשטרה טענה כי עבירות השוחד בוצעו במשותף ובמודעות של ראש העיר, ואילו סנגוריו טענו כי רעייתו עשויה הייתה לפעול באופן עצמאי, ללא ידיעתו. בדיון בעניינה של מיטל סער קבע השופט כי קיים חשד סביר בעוצמה גבוהה. בעניינו של שגיא חן קבע כי קיים חשד סביר הקושר אותו לעבירות המיוחסות לו.

כידוע, הדיונים בבית המשפט התקיימו ביום שבו הפכה החקירה לגלויה, כמה שעות לאחר המעצר הדרמטי בבית משפחת סער בכפר סבא בשש בבוקר. באותו זמן המשטרה עצרה 17 חשודים ברחבי העיר, ועיכבה שבעה מעורבים נוספים, ובהם ראש העיר, רעייתו, מנכ״ל החברה הכלכלית, עובדי עירייה ואנשי עסקים.

המשטרה רוצה 135 פעולות חקירה

במהלך הדיונים תיארו נציגי המשטרה את הפרשה כחמורה ורחבת היקף, המערבת אישי ציבור וגורמים עברייניים. נציגת המשטרה אמרה כי החקירה מתייחסת לאירועים שהתרחשו מתחילת 2024. עוד נמסר בדיון כי נדרשות 135 פעולות חקירה, שרבות מהן חשופות לשיבוש. החשד שהציגה המשטרה הוא כי כספים, בעיקר במזומן, הועברו בתמורה לקידום אינטרסים עסקיים ולהטיית מכרזים ופרויקטים עירוניים. המשטרה טענה כי למיטל סער היה תפקיד מרכזי במנגנון, אף שאינה נושאת בתפקיד רשמי בעירייה.

השפעת הרעייה על החלטות עירייה

בדיון בעניינה של מיטל סער תיארו נציגי היחידה הארצית לחקירות הונאה בלה"ב 433 את החשודה, מיטל סער, כציר מרכזי בפרשה. לדבריהם, הייתה לה השפעה על החלטות בעירייה בתמורה לכספים שקיבלה. "היא האישה החזקה בעירייה", אמרו נציגי המשטרה. לפי הטענות שהוצגו, ערוצי הפעילות שבמוקד החשדות התנהלו באמצעותה או דרכה.

המשטרה ייחסה למיטל סער חשדות לקבלת שוחד, קשירת קשר לפשע, עבירות על חוק איסור הלבנת הון ועל פקודת מס הכנסה, סחיטה באיומים, שיבוש מהלכי משפט וקבלת דבר במרמה. לפי הטקסט, היא שמרה על שתיקה בחקירתה.

הסנגורית: המעצר גרם לזעזוע נפשי

את מיטל סער ייצגה בדיון עו״ד חיה ציון זכאי. היא הדגישה כי מרשתה צעירה וללא עבר פלילי, וטענה כי מצבה הנפשי קשה בעקבות המעצר. הסנגורית מחתה על כך שבני הזוג נעצרו לעיני בנותיהם, בגילאי 14 ו־15. ״לא הייתה למשטרה דרך אחרת?״, שאלה, ותהתה מדוע לא ניתן היה לאפשר לבנות לצאת לבית הספר לפני מעצר הוריהן.

עו״ד ציון זכאי טענה כי נסיבות המעצר גרמו למרשתה לזעזוע נפשי קשה, וכי בקשת המשטרה להארכת המעצר ״חסרת כל פרופורציה״. לאחר שניתנה ההחלטה – להאריך את המעצר בשמונה ימים – פנתה מיטל סער לשופט ושאלה: ״איפה יהיו הילדות שלי 7 ימים?״.

השופט: מעורבות עמוקה בעירייה

השופט קדר קבע בעניינה של מיטל סער כי ״קיים חשד סביר שהחשודה ביצעה את העבירות המיוחסות לה״, וציין כי החשד הוא ״בעוצמה גבוהה״. לדבריו, החומר שהוצג מלמד על ״מעורבות עמוקה״ שלה בענייני עיריית כפר סבא, שבה מכהן בעלה כראש העיר, אף שהיא עצמה אינה בעלת תפקיד.

בהחלטה התייחס השופט גם לקבלת כספים. לדבריו, החומר המשטרתי שהוצג בפניו, מלמד על ״קבלת כספים באמצעים שונים ובלתי מוסדרים לידיה של החשודה״. עוד ציין כי היחידה החוקרת הציגה פעולות שנעשו בימים האחרונים לשיבוש החקירה. כאמור, בתום הדיון הורה השופט על הארכת מעצרה של מיטל סער, בשמונה ימים.

הדיון ברפי סער: להפריד ביניהם

את רפי סער ייצגו עורכי הדין רמי תמם ומיכה פטמן. ראש העיר כפר סבא הכחיש בחקירתו את החשדות ואמר: ״לא לקחתי שקל בודד ולא עשיתי כל פעולה שיש בה להטות מכרז או משהו לא כשר״. עו״ד פטמן ביקש בדיון להבחין בין ראש העיר לבין רעייתו. הוא טען כי קיימת ביניהם הפרדה רכושית, וכי לרפי סער, אין ידיעה על ענייני הכספים המיוחסים למיטל סער.

הסנגור טען כי אין בהאזנות הסתר שיחה, המלמדת שראש העיר ידע על הפעילות המיוחסת לרעייתו. ״מאוד יכול להיות שהיא פועלת עצמאית״, אמר. סנגוריו הדגישו כי רפי סער עומד על כך שלא היה מעורב במעשה לא תקין.

נציגי המשטרה: מודעות ושותפות

מול טענות ההגנה הופיעו קציני יאח״ה בלהב 433, רב־פקד עו״ד רונן גינגולד ופקד דניאל כהן. השניים דחו את הניסיון להפריד בין בני הזוג. ״לראש העיר לא רק מודעות, אלא שותפות לפעילות הפלילית״, טענו. לדבריהם, עבירות השוחד בוצעו בצוותא, וההפרדה הנטענת נועדה להרחיק את ראש העיר מהפעילות ולבסס טענה שלא ידע עליה.

במהלך חילופי הדברים אמרו נציגי המשטרה לסנגור: ״כל מה שאתה עושה זה ניסיון להפיל את החשד על האישה״.

עו״ד פטמן מחה על הדברים והשיב כי אינו מטיל אשמה על מיטל סער. הוא הצביע על ההבדלים בין החשדות המיוחסים לבני הזוג: לדבריו, מיטל סער חשודה בסחיטה באיומים, ובשיבוש, בעוד רפי סער אינו חשוד בעבירות אלה. הסנגור שאל גם אם המשטרה טוענת שבחשבונות הבנק של ראש העיר נמצאו כספים אסורים.

המשטרה: סכומים גדולים במזומן

נציג המשטרה השיב כי רוב כספי השוחד המיוחסים לבני הזוג ניתנו במזומן, וכי מדובר בסכומים גדולים, שחלקם הועברו גם בימים האחרונים. ״כספי השוחד שנתפסו הם של שניהם״, טען. עוד נמסר מטעם המשטרה כי סכומי מזומן גדולים נתפסו בבית בני הזוג ובמקומות נוספים. לפי דברי נציגת המשטרה, החוקרים ידעו כי במקומות אלה מוחבא כסף שהתקבל, על פי החשד, כשוחד.

ההחלטה ברפי סער: חשוד שסייע

המשטרה ייחסה לרפי סער חשדות לקבלת שוחד, קשירת קשר לפשע, מרמה והפרת אמונים, קבלת דבר במרמה, עבירות על חוק איסור הלבנת הון ועבירות על פקודת מס הכנסה. בהחלטתו התייחס השופט קדר לחשד כי מיטל סער פעלה מול גורמים שונים ובכמה ערוצים לקבלת כספים שלא בדרך לגיטימית, תוך הסתייעות בבעלה.

ההסתייעות בראש העיר נועדה, לפי החשד שתואר בהחלטת בית המשפט, להטיית מכרזים, לקידום פרויקטים של בעלי עניין ולסיוע בפתרונות תפעוליים במגוון נושאים הקשורים לפעילותו הציבורית. כאמור, השופט הורה להאריך גם את מעצרו של רפי סער בשמונה ימים.

שגיא חן: זו טעות שעצרו אותי

בדיון נוסף באותו יום נבחנה בקשת המשטרה להאריך את מעצרו של מנכ״ל החברה הכלכלית של כפר סבא, עו״ד שגיא חן. המשטרה טענה כי ״יש לו חלק בהתנהלות הפלילית״. לפי הטקסט, החשדות שיוחסו לו כוללים קבלת שוחד, הפרת אמונים וקבלת דבר במרמה. את חן ייצגו עורכי הדין ששי גז ובר אסלן. עו״ד גז טען בדיון לחפותו ואמר: ״אני חושש שנפלה טעות במעצר״. הוא טען כי למשטרה אין ראיות נגד חן לקבלת שוחד. שגיא חן מכחיש כל קשר לחשדות, ולדבריו, זה יוכח בחקירה.

השופט קדר קבע כי ״קם חשד סביר הקושר את החשוד לעבירות המיוחסות לו״, והאריך את מעצרו בארבעה ימים.

ברקע: מכרזים בעשרות מיליונים

הבקשות להארכות המעצר הוגשו לאחר חקירה סמויה שנמשכה, לפי הטקסט, כשנה וחצי. עם המעבר לחקירה גלויה פשטה המשטרה על כ־30 זירות, ובהן משרדי העירייה ובתי חשודים, ותפסה מזומנים ורכוש, לרבות שעוני יוקרה, תיקים ומכוניות יוקרה. המשטרה מעריכה בעשרות מיליוני שקלים את היקף המכרזים והפרויקטים שבמוקד הפרשה. בין התחומים שהוזכרו: ניקיון, שיפוץ מוסדות חינוך, עגלות מזון, תשתיות עירוניות והתחדשות עירונית.

עוד לפני החלטות בית המשפט פרסם רפי סער הודעה שבה התחייב לשתף פעולה עם גורמי החקירה ולמסור הסברים. הוא ביקש להימנע מהסקת מסקנות בטרם בירור העובדות, והודיע כי סגנו, דני הרוש, ימלא את מקומו בתקופה זו כדי להבטיח את המשך עבודת העירייה והשירותים לתושבים.

מיטל סער סוחבת ארגזי מזון. צילום: פרטי