היועץ המשפטי של עיריית רמת השרון, עו”ד עמית גייגר, קבע: הסכם הגג, שמתוכנן להיחתם חגיגית מחר (5 באוגוסט 2025) וישנה את פנייה של רמת השרון לדורות, ייכנס לתוקף אך ורק לאחר אישור מועצת העיר.

כלומר, במידה ומועצת העיר לא תצביע ברוב קולות בעד ההסכם בדיעבד, הוא יהיה חסר תוקף.

פיסת נייר חסרת ערך.

משמאל: מבקר העירייה ניסים בן יקר, יו”ר ועדת הביקורת גייל שורש, ועו”ד עמית גייגר התובע העירוני ומ”מ היועץ המשפטי של עיריית רמת השרון. צילום: עיריית רמת השרון

המייל של גייל

הכול החל באימייל, ששיגרה יו”ר ועדת הביקורת ברמת השרון ב-30 ביולי 2025, גייל שורש, אל ראש העירייה, איציק רוכברגר.

שורש דרשה באימייל – אשר נחשף במקומון הדיגיטלי, שרון אונליין – לקבל באופן בהול חוות דעת משפטית רשמית, אשר מאשרת לרוכברגר לחתום על הסכם גג שלא הוצג למועצת העיר ולא אושר על ידה.

תזכורת: הסכם הגג ההיסטורי לבניית 26 אלף יחידות דיור חדשות ברמת השרון, שעליו מתוכננים לחתום שר הבינוי והשיכון חיים כץ, יו”ר מנהל מקרקעי ישראל ינקי קוינט וראש העירייה רוכברגר, לא הוצג ולא אושר במליאת מועצת העירייה ולא בוועדה המקומית לתכנון ובנייה.

הטקס החגיגי לחתימת ההסכם נקבע ליום שלישי, 5 באוגוסט 2025, בגלריה העירונית לאמנות ברחוב ויצמן ברמת השרון, והזמנות לאירוע הופצו למאות מוזמנים.

השר, ראש המנהל וראש העירייה חתמו לפני מספר שבועות על טיוטת ההסכם (שאיננה מחייבת) בראשי תיבות.

“אבקש לקבל ללא דיחוי”, כתבה גייל שורש אל רוכברגר, “ולכל המאוחר עד ליום ראשון, 03.08.2025, חוות דעת משפטית המאשרת את חתימתך על ההסכם ללא שהוצג או אושר כמפורט”.

חוות דעת חיצונית

בתגובה לדרישת שורש, ניפק משרד עורכי הדין החיצוני שרקון בן עמי, שעובד עבור החברה הכלכלית העירונית “רימונים”, חוות דעת משפטית שעל פיה ניתן להתקדם בחתימת הסכם הגג. חוות דעת זו אינה מחייבת את העירייה, אשר לגביה קובע החוק במפורש, כי הסמכות הסטטוטורית המשפטית היחידה שקובעת ומחייבת, הינו היועץ המשפטי של העירייה.

בחוות הדעת החיצונית כתבה עו”ד קרין כהן אורן, בתאריך 31 ביולי 2025, אל היועץ המשפטי בפועל של עיריית רמת השרון, עו”ד עמית גייגר: “כיועציה המשפטיים של חברת רימונים, להלן חוות דעתנו המשפטית בשאלת חתימה על הסכם גג בין רשות מקרקעי ישראל ומשרד השיכון, לבין עיריית רמת השרון וחברת רימונים: סעיף 3.5 לקובץ החלטות מועצת מקרקעי ישראל, המעגן את עקרונות ההתקשרות עם רשויות מקומיות בהסכמי גג, אינו קובע חובת אישור מוקדם של מועצת הרשות המקומית כתנאי לחתימת ההסכם. בדומה לכך, גם בדין הכללי, לרבות פקודת העיריות, אין הוראה מפורשת המחייבת אישור מועצה כתנאי לחתימה על הסכם גג”.

בחוות הדעת החיצונית נכתב עוד: “יחד עם זאת, הסכם הגג כולל רכיב של התחייבות הרשות המקומית לקיזוז אגרות והיטלי פיתוח בגין מקרקעין – רכיב אשר לכשעצמו טעון אישור מועצת הרשות המקומית בהתאם לדין, אולם בשלב זה מימוש רכיב זה אינו צפוי בטווח הזמן הקרוב. במסגרת הסכם הגג שגובש, נקבע מפורשות כי ‘הצדדים מסכימים כי ההסכם יוצג ויידון במועצת העירייה ובדירקטוריון חברת רימונים’. לפיכך, בהתאם לנסיבות העניין, ניתן להתקדם בחתימה על ההסכם בשלב זה, בכפוף לכך שההסכם יוצג ויידון במועצת הרשות המקומית ודירקטוריון החברה תוך פרק זמן סביר, ולכל המאוחר עובר למימוש רכיב הקיזוז”.

חוות דעת מחייבת

היועץ המשפטי בפועל של עיריית רמת השרון, עו”ד עמית גייגר, לא הסתפק בכך. עו”ד גייגר לא קיבל את הפרשנות המקלה, שנתן משרד שרקון בן עמי, על פי מספיק כביכול “להציג ולדון” בדיעבד בהסכם במועצת העירייה. באימייל ששיגר גייגר אל רוכברגר בתאריך 2 באוגוסט 2025, הוא קבע, כי ההסכם בכללותו לא ייכנס לתוקף לפני שיאושר על ידי מועצת העיר.

עו”ד גייגר כתב לרוכברגר: “איציק לילה טוב. לבקשת חברת המועצה, גייל שורש, שורש ובהמשך לחוות הדעת (של משרד שרקון בן עמי) שהופנתה אליי ביום 31.07.25 על ידי יועצה המשפטי של חברת רימונים, הריני להוסיף לה: מאחר ורכיב הקיזוז בהסכם, יש בו משום התחייבות כספית עתידית מצד העירייה; ובנוסף, אישור ההסכם מותנה בהצגתו ודיון במועצות העיר – הרי שלאחר חתימתו על ידך באירוע החגיגי, יישומו יהיה טעון אישור מועצת העיר”.

הסבר: בהסכם הגג מוותרת עיריית רמת השרון על זכותה החוקית לגבות אגרות בנייה והיטלי פיתוח מבעלי הקרקעות שעליהן ייבנו 26 אלף יחידות הדיור החדשות ומיליוני מ”ר חדשים של תעסוקה ומסחר, במתחמי פי גלילות, גלילות צפון, רצועת הנופש (אצטדיון הטניס), אזור הכפר הירוק-נווה גן ועוד. בתמורה, מתחייבת המדינה לשלם לעירייה כול הוצאה, שתהיה לה על פיתוח “תשתיות צמודות”, קרי המדרכות והכבישים והתאורה והניקוז הפנימיים בשכונות החדשות (שאינם צירים ראשיים).

ויתור כזה, על מיסים שהחוק מתיר רק למועצת העירייה לחוקק, מחייב אישור של מועצת העיר. היועץ המשפטי של העירייה קובע, בצדק, כי חתימה של ראש העירייה על ויתור זה, אין לה תוקף. יתרה מכך. מאחר וזהו סעיף ליבה בהסכם הגג, שעליו מתבסס ההסכם כולו ואי אפשר לקיים את ההסכם בלעדיו, כול ההסכם יהיה מותנה באישור מועצת העיר רמת השרון.

לא בטוח שיש רוב

לא במקרה נמנע רוכברגר מלחשוף את ההסכם המלא, על פרטיו, בפני מועצת העירייה טרם החתימה.

הסיבה לכך היא, שבמצב השברירי של הקואליציה העירונית (9 בקואליציה מול 8 באופוזיציה) לא בטוח שהרוב תומך בהסכם.

למעשה, כול עוד ההסכם לא הוצג בפני חברי המועצה, אשר רבים מהם חשים כחותמת גומי בעניין זה, יש רוב למתנגדים.

חברי מועצת העירייה צודקים: חתימה על הסכם גג, שיותר מאשר יכפיל את כמות התושבים בעיר (כיום יש ברמת השרון 17 אלף יחידות דיור ו-52 אלף תושבים), מבלי לחשוף בפניהם את החישובים הכלכליים וההתחייבויות שהם לוקחים על עצמם מבעוד מועד, מציג אותם ככלי ריק. חבורת נבחרי ציבור שאינם ממלאים את תפקידם ושליחותם.

רוכברגר יצטרך לעבוד שעות נוספות כדי לשכנע את רובם להצביע בדיעבד בעד ההסכם.

בהיותו פוליטיקאי משופשף, יש סיכוי שהוא יעמוד במשימה, אבל זה לא בטוח.

איך כתב גייגר? איציק, לילה טוב.

במלים אחרות: אחרי טקס החתימה החגיגי, ולפני כניסתו של הסכם הגג לתוקף, יחלפו לילות רבים וטובים של שכנועים, מאבקים ומתחים.

טיוטת הסכם הגג של רמת השרון נחתמה בינתיים רק בראשי תיבות – איציק רוכברגר, שר השיכון חיים כץ ומנהל רשות מקרקעי ישראל יעקב (ינקי) קוינט. צילום: משרד השיכון