הוועדה המקומית לתכנון ובנייה כפר סבא דנה והמליצה להפקיד בוועדה המחוזית מרכז תוכנית התחדשות עירונית גדולה בשיכון עלייה שבצפון מערב העיר. מדובר במתחם רחוב האחדות 2 עד 6, פרויקט שאליו התנגד ראש העיר רפי סער, בישיבת הוועדה המחוזית ב-14 בדצמבר 2025, עד כדי כך שעזב במחאה ובכעס את הישיבה בעיצומה.

מה הביא לריכוך התנגדות ראש העירייה, המכהן כיו”ר הוועדה המקומית לתכנון ובנייה כפר סבא? בסביבת רפי סער אומרים, כי תחילה היזמים “לא ספרו” את עמדת גורמי המקצוע בעיריית כפר סבא, שדרשו להפחית קומה בפרויקט ולצמצם את מספר הדירות החדשות.

“רק בזכות המחאה והכעס, שהביע ראש העירייה בפני ראשי הוועדה המחוזית”, אומרים בסביבת רפי סער, “ביקש היזם, רמי לוי, להגיע עם הצוות המקצועי שלו לפגישה עם ראש העיר, אשר לא שינה בשום שלב את עמדתו העקרונית”.

המלצת הוועדה המקומית כפר סבא, לאחר פגישת רפי סער עם רמי לוי, אכן נותרה דומה לעמדה המקורית שהציגו אנשי עיריית כפר סבא בוועדה המחוזית: הפחתה של קומה אחת בפרויקט (9 קומות במקום 10) וצמצום של עשר דירות חדשות שייבנו בו (135 במקום 145).

טריקת דלת בוועדה המחוזית

כפי שפורסם כאן, הוועדה המחוזית מרכז החליטה לדון בתוכנית שאפתנית להריסת 42 דירות שיכון ישנות במתחם האחדות בצפון מערב כפר סבא, ולבנות במקומן 145 דירות בבניינים בני 9 עד 10 קומות.

הדיון בוועדה המחוזית, שהתקיים במחצית הראשונה של חודש דצמבר 2025, היה לוהט וכמעט התפוצץ.

ראש עיריית כפר סבא, רפי סער, אמר שם כי הוא מתנגד עקרונית לנוהג, שבו יזמים עוקפים את הוועדה המקומית לתכנון ובנייה כפר סבא, שהוא עומד בראשה, ופונים היישר לוועדה המחוזית מעל ראשו. “מדובר בשכונה מיוחדת שצריך לטפל בה ברגישות”, הדגיש.

היזמים השיבו, כי הם עמדו בקשר עם הצוות המקצועי במינהל ההנדסה של עיריית כפר סבא, וכי מהנדסת העיר, עליזה זיידלר גרנות, התנגדה לתוכנית במתווה הנוכחי שלה. על כן בחרו להגיש את התוכנית לוועדה המחוזית (עם העתק בלבד לידיעת הוועדה המקומית).

על כך השיב הצוות המקצועי ממינהל ההנדסה בעיריית כפר סבא, כי בעיריית כפ”ס דרשו להפחית את גובה הבניינים, כך שיכללו 9 קומות ברוטו, במקום 10 קומות ברוטו, ולהקטין את יחס הבנייה למול ההריסה לשיעור של פי 3.5 במקום פי 3.7.

בשלב זה הודיע רפי סער, כי הוא עוזב את הדיון בוועדה המחוזית, והורה לצוות המקצועי של עיריית כפר סבא לנטוש יחד עמו.

מאוחר יותר, בעקבות בקשה של יו”ר הוועדה המחוזית, מיכה גדרון, ומתכננת המחוז, טלילה הראל, הסכים רפי סער שהצוות המקצועי בראשות מהנדסת העיר ואדריכלית העיר יישארו בדיון, אך הוא עצמו לא חזר.

אולטימטום לוועדה המקומית

שטח תוכנית מתחם האחדות, בשכונת עלייה, הינו 3,486 מ”ר והתוכנית נמצאת בסמכות הוועדה המחוזית מרכז.

הנוהל הרגיל הוא, שיזמים פונים קודם כול לרשות ההתחדשות העירונית, ומגבשים תוכנית מוסכמת עליהם ועל עיריית כפר סבא. הליך זה מכונה “פרה רולינג”. טיוטת התוכנית המוסכמת על שני הצדדים, נידונה ומקבלת המלצה חיובית מהוועדה המקומית לתכנון ובנייה כפ”ס, ורק אז מוגשת הבקשה להפקדת התוכנית בוועדה המחוזית.

זה לא מה שקרה במקרה של התוכנית לפינוי-בינוי מתחם האחדות, אשר ממוקם בין הרחובות דוד רמז מצפון, רחוב האחדות ממזרח,
רחוב בורוכוב מדרום ובתים צמודי קרקע על רחוב ויתקין. היזמים, חברת התחדשו ירוקה האחדות כפ”ס בע”מ מקבוצת רמי לוי נדל”ן, הבינו כי מהנדסת העיר מתנגדת לגובה הבניינים ומבקשת להפחית את כמות הדירות החדשות. לפיכך הם הגישו את התוכנית ישירות לוועדה המחוזית לפני כמעט שנה, ב-17 במרץ 2025, על אפו וחמתו של יו”ר הוועדה המקומית רפי סער.

במתחם האחדות עומדים כיום שלושה בתים משתופים, שניבנו בשנים 1961 עד 1973. סך הכול יש במתחם 42 דירות שיכון ישנות, על פי החלוקה הבאה: ברחוב האחדות 2 יש כיום 8 יחידות דיור בשטח בנוי של 635 מ”ר. ברחוב האחדות 4 יש כיום 18 יחידות דיור בשטח בנוי של 1,402 מ”ר. ברחוב האחדות 6 יש כיום 16 יחידות דיור בשטח בנוי של 926 מ”ר.

הוועדה המחוזית דנה בתוכנית, שמעה את היזמים ואת רפי סער והצוות המקצועי שלו, והחליטה לתת לוועדה המקומית 60 ימים כדי לדון בתוכנית שהגישו היזמים ולגבש את המלצתה. יחד עם זאת, הוועדה המחוזית העמידה אולטימטום: “ככל שלא תוגש המלצתה של הוועדה המקומית תוך 60 ימים – התוכנית תשובץ בוועדה המחוזית על מנת לקבל החלטה בעניינה”.

בעקבות זאת, התכנסה הוועדה המקומית לגבש את המלצתה, ב-11 בפברואר 2026.

ראש העירייה הגיע לתחילת הישיבה, אולם עזב אותה לפני שהוועדה המקומית החלה לדון בתוכנית השנויה במחלוקת, ולא השתתף בדיון ובהצבעה על גיבוש ההמלצה. יחד עם זאת, לרפי סער יש רוב מוצק בוועדה המקומית, ולא סביר שההחלטה התקבלה בניגוד לעמדתו.

עמדת עיריית כפר סבא

על פי התוכנית המקורית שהגישו היזמים לוועדה המחוזית – ייבנו במתחם האחדות כ-20 אלף מ”ר בנויים, בשלושה מבנים מרקמיים, שיכללו 145 יחידות דיור. אחוזי הבנייה הם 580% וגודל דירה ממוצעת יהיה 103 מ”ר.

לעומת זאת – המלצת הוועדה המקומית כפר סבא, בסיום הדיון שהתקיים בתאריך 11.2.26, היא להסתפק ב-135 יחידות דיור חדשות.

הוועדה המקומית המליצה גם להפחית קומה אחת בפרויקט, קרי להסתפק בקומת קרקע שבה יהיו דירות גן, ומעליה 7 קומות רגילות וקומת פנטהאוזים. היזמים, כאמור, רוצים קומה נוספת ועשר דירות נוספות.

עוד המליצה הוועדה המקומית, להגדיל את כמות שטחי המסחר, שעומדים בתוכנית שהגישו היזמים על 150 מ”ר, להיקף שך 260 מ”ר. השטחים המסחריים ייבנו בקומת הקרקע של המבנה הצפוני מבין השלושה שיוקמו.

המלצות אלה נתמכו על ידי הצוות המקצועי במינהל ההנדסה העירוני, בראשות מהנדסת העיר, עליזה זיידלר גרנות.