המקומון הדיגיטלי, שרון אונליין, חושף לראשונה את הפרוטוקול המלא של החלטת בית המשפט לעניינים מנהלים בתל אביב בעתירת הסתדרות הפועל המזרחי בארץ ישראל נגד עיריית רמת השרון וראש העיר, איציק רוכברגר, בדרישה לחייב אותם לסגור את מתחם הקניות "ביג פאשן גלילות" בשבתות וחגים.

הנה לפניכם החלטת שופט בית המשפט המחוזי בת"א, גלעד הס, שכיהן לפני כן שנים רבות כשופט בית משפט השלום בהרצליה, במלואה.

החלטת ביהמ"ש

לפניי (מונחת) עתירה מנהלית, אשר הסעד המרכזי המבוקש במסגרתה הינו להורות למשיבים לעיריית רמת השרון ולראש העיר להפעיל את כל הדרכים החוקיות העומדות בפניהם, על מנת להפסיק את הפעילות במתחם מסחרי המכונה "קניון ביג" (ביג פאשן גלילות) בשבתות.

התקיים דיון קודם בעתירה, אשר לאחריו צורפו גם שוכרים של חנויות בקניון ביג. שוכרים אלו הגישו כתבי תשובה מפורטים.

היום (20 בנובמבר 2025) התקיים דיון נוסף בנוכחות כלל הצדדים.

העתירה שלפניי הוגשה על בסיס תשתית עובדתית, אשר בה קיימים שני יסודות, אשר היום הינם שונים. היסוד הראשון הינו חוק העזר העירוני, כך שהעתירה הוגשה על בסיס העובדה כי בשנת 2018 נעשה ניסיון לתקן את חוק העזר, אשר לא צלח. היסוד השני הינו מתווה האכיפה, כאשר העתירה התבססה על כך שאש העיר והעירייה לא מבצעים כל אכיפה במתחם, ולמעשה אין מדיניות אכיפה ואין מתווה אכיפה.

במסגרת תגובה (לעתירה), שהגישו לבית המשפט ראש העיר והעירייה, תגובה אשר חודדה היום בדיון, עולה כי חל שינוי משמעותי בתשתית העובדתית האמורה לעיל.

העת החדשה

ראשית, ראש העיר והעירייה ציינו כי הם ממש לאחרונה אישרו מתווה חדש לחוק עזר עירוני, אשר ישנה באופן מהותי את החיובים והזכויות מכוחו, ומכאן יש לו השפעה מהותית על הסעד המבוקש בעתירה. אין מחלוקת כי חוק העזר מחייב אישור של שר הפנים, וכל עוד לא ניתן אישור, הוא אינו בתוקף. יחד עם זאת, המשיבים (ראש העיר והעירייה) ציינו כי הם מתכוונים לפנות בהקדם לקבלת האישור האמור, ולמצות את ההליך במישור זה.

השינוי השני הינו כי ראש העיר והעירייה הודיעו, כי הם לא מתכוונים שלא לאכוף כלל את ההוראות אליהם עתרו העותרים בחוק העזר לגבי מתחם קניון ביג, וכי בכוונתם לקבוע מדיניות אכיפה עירונית לגבי ימי המנוחה בכלל ושבתות בפרט, לרבות לגבי מתחם קניון ביג. יתרה מזו, המשיבים ראש העיר והעירייה ציינו, כי אף נשלחו התראות לעסקים במתחם.

בנסיבות המפורטות לעיל, אני סבור כי בשלב זה לא ניתן לדון בעתירה במתכונת בה הוגשה, היות וכאמור קיים שינוי מהותי בתשתית העובדתית שהייתה בבסיס העתירה. עם זאת, איני סבור כי יש מקום למחוק או לדחות העתירה, ויש לעקוב אחרי פעולות המשיבים (ראש העיר והעירייה) על מנת שלא יפגעו זכויות העותרים, כאשר במסגרת טענתם קיימת גם טענה כי ראש העיר והעירייה מבקשים רק להרוויח זמן ולא לבצע אכיפה או שינוי (אמיתיים) של חוק העזר העירוני.

ימי הביניים

מכאן למעשה יש שני מישורים אליהם יש להתייחס.

לעניין תיקון חוק העזר העירוני, הרי אין מחלוקת כי הדבר אינו בסמכות בית משפט זה, וראוי כי אכן המשיבים ימצו את ההליכים בנושא זה. ברור כי ככל שיאושר חוק העזר העירוני (החדש), אין רלוונטיות לעתירה זו ויהיה צורך להגיש, ככל שזה יהיה רלוונטי, עתירה אחרת. עם זאת, בשלב זה, אין מקום לעכב את ההליך עד למיצוי ההליכים בחוק העזר העירוני, דבר שיכול להתארך זמן רב ויש להתייחס לפעולות ראש העיר והעירייה בתקופת הביניים.

מכאן אני מגיע למישור השני והוא תקופת הביניים – כלומר התקופה עד אשר יובהר גורלו של חוק העזר העירוני החדש.

בעניין זה איני סבור, כי בשלב זה יש ליתן צווים או לדחות את העתירה, אלא יש לאפשר למשיבים (ראש העיר והעירייה) לגבש מדיניות אכיפה, לפי שיקול דעתם.

לאור מדיניות האכיפה (החדשה) שתתגבש, אאפשר לצדדים להגיש טיעונים, כך שיתכן ומדיניות זו תייתר את העתירה, יתכן ויהיה מקום לתקן את העתירה ויתכן כי יהיה מקום לדון בעתירה לגופה ככל שלא יהיה שינוי מהותי במערך האכיפה לפי עמדת העותרים.

המשך יבוא

לפיכך, בהתאם לעמדת המשיבים, אני קובע כי העירייה וראש העיר יגבשו ויאשרו את מדיניות האכיפה (החדשה) הנוגעת לכל הפחות למתחם קניון ביג בעניין ימי מנוחה ושבתות, ויאשרו את המדיניות עד ליום 15 במרץ 2026.

עם אישור מדיניות האכיפה (החדשה) היא תוגש לבית המשפט ולצדדים, ובית המשפט ייתן הוראות ביחס להתייחסות אליה, וביחס להמשך הדיון בעתירה.

ניתן ביום 20.11.25 – גלעד הס שופט.

איתן בר זאב יו"ר דירקטוריון קבוצת ביג, רון חולדאי ראש עיריית תל אביב יפו, איציק רוכברגר ראש עיריית רמת השרון, חי גאליס מנכ"ל קבוצת ביג. צילום: עיריית רמת השרון