בית המשפט המחוזי מרכז, בעיר לוד, יכריע, האם לאשר בקשה לניהול תובענה ייצוגית כנגד עיריית רעננה, שהגיש תושב העיר, עו”ד טל רובינוב, בגין אישורים לעבודות לילה רועשות שנתן ראש העיר, חיים ברוידא, בניגוד לחוק העזר העירוני. סכום התביעה נאמד על ידי התובע הייצוגי במעל 2.5 מיליון שקלים.

בין עו”ד רובינוב לבין עיריית רעננה התנהל משא ומתן חסוי, בהוראת בית המשפט, במטרה להגיע לפשרה כספית שתקבל תוקף של פסק דין מחייב. על פי הידוע, הצדדים לא הצליחו להגיע להבנות, ובמצב כזה בית המשפט המחוזי יכריע.

טענות התובע הייצוגי

התביעה הוגשה כבר באפריל 2023. הסכום, שתובע עו”ד רובינוב, הינו 15,000 שקלים עבור כול תושבת או תושבת רעננה, שנפגעו כתוצאה מהרעש בלילות.

תובענה ייצוגית, שבה תובע ייצוגי מבקש מבית המשפט להיכנס לנעלי ציבור גדול של תובעים פוטנציאליים (קבוצת תובעים גדולה, שלא שווה לכול אחד מחבריה או חברותיה להגיש תביעה), ולייצג ציבור זה, למרות שלא נתבקש לעשות זאת, מותנית באישור בית המשפט לעצם הגשת התובענה הייצוגית ולזהותו של התובע הייצוגי.

על פי הבקשה לאישור תובענה ייצוגית, שהגיש עו”ד רובינוב, עיריית רעננה אישרה בניגוד לחוק העזר העירוני, שלה עצמה, עשרות עבודות בניה ופיתוח תשתיות בסמוך לאזורי מגורים בעיר בלילות, תוך שהיא גורמת למפגעי רעש קשים למבקש (התובע הייצוגי עו”ד רובינוב) ולחברי הקבוצה (ציבור הנפגעים מהרעש).

הציבור הרענני, שבשמו תנוהל התובענה הייצוגית, יהיה כל מי שניזוק ממפגעי רעש שמקורם בעבודות בניה מכל סוג, שביצעה העירייה או מי מטעמה, באזורי מגורים המצויים בתחומיה המוניציפליים, בשעות הלילה, בשבע השנים האחרונות.

חוק העזר העירוני ברעננה אוסר באופן מפורש לבצע עבודות בניה בסמוך לאזורי מגורים בשעות הלילה – שלא לצורך דחוף לשם מניעת או הסרת סכנה לביטחון הציבור.

“המקרה שלפנינו חמור במיוחד”, טוען עו”ד רובינוב, “לאור העובדה שהנהלת העירייה מודעת להפרת החוק אך ממשיכה לרמוס אותו, בשוויון נפש מוחלט, תוך התעלמות מתלונות התושבים, מהתראות חברי מועצת העיריה ואפילו מהמשרד להגנת הסביבה – שהינו הרגולטור הרלוונטי – אשר התרה בעירייה לחדול מהפרת החוק, נוכח הפגיעה הקשה שנגרמת לתושבים”.

“בכל שעות היום – ולא פחות מכך – בלילה ועד לפנות בוקר, אמללה העירייה את התושבים במפגעי רעש בלתי פוסקים הבוקעים מתזמורת כבירה, הכוללת את כל סוגי רעשי הבניה: מקדחות, פטישים, מסורים, מנופים, משאיות, דחפורים, טרקטורים, צעקות פועלים ועוד”.

“הרעשים הלכו ונעשו תכופים וחזקים יותר, עד כדי כך שרובינוב ובני משפחתו מצאו את עצמם מתקשים לבצע את הפעולות הפשוטות ביותר בתוך ביתם. קריאת ספר, צפיה בטלוויזיה, או סתם שיחה שקטה. אלה הפכו למשימה בלתי אפשרית, שלא לדבר על שנת הלילה של התושבים, לרבות ילדים ועוללים ששנתם נטרפה לחלוטין”.

“גם לאחר מסר ברור, שהעבירו רוב חברי מועצת העיר בעניין זה, לא חדלה הנהלת העירייה ממעשיה, ומפגעי הרעש המשיכו להתבצע בעיר בניצוחם ועידודם של ראש העיריה, חיים ברוידא, מנכ”ל העיריה, אריאל הילדסהיימר ומהנדס העיר, חיים מלמן, אשר גילו שוויון נפש מוחלט לפגיעה הקשה בתושבים ולחומרת העבירות שהמשיבה והם מבצעים באופן אישי כלפי התושבים, על כל הנובע והמשתמע מכך”.

עו”ד רובינוב ריכז בטבלה את כל אירועי הרעש המתועדים שביצעה העירייה, או מי מטעמה, בניגוד לחוק.

הטבלה כוללת את בניית בית הספר מיתרים ברחוב אהוד מנור בשכונת נווה זמר; בניית אולם ספורט בנווה זמר; עבודות פיתוח ותשתיות בכניסה לשכונת נווה זמר מרחוב ויצמן; עבודות פיתוח בצומת ויצמן ורחוב הנשיאים; עבודות פיתוח ברחוב אחוזה וברחוב בר אילן; עבודות פיתוח ברחוב רבוצקי וברחוב מכבי; בניית בית ספר למצוינות ברחוב יהודה עמיחי; עבודות פיתוח ברחוב אחוזה, במקטע שבין ארלוזורוב לז’בוטינסקי; עבודות סימון וצביעת כבישים ועוד – כולן בשעות הלילה.

תשובת העירייה

העירייה הגישה תשובה לבית המשפט המחוזי, בו היא מבקשת לדחות את הבקשה מכול וכול, ולחייב את עו”ד רובינוב בהוצאות ההליך.

לטענת העירייה, רוב התושבים שאותם מתיימר רובינוב לייצג, כלל לא נפגעו מהרעש, או “ראו בכך מחיר נמוך יחסית שיש לשלם עבור אינטרסים ציבוריים מהותיים ודחופים יותר”.

העירייה טוענת, כי כדי לדעת מי מבין התושבים ניזוק מהרעש, אם בכלל, יש לבצע חקירה פרטנית סובייקטבית לגבי כול תושבת ותושב באזורים שבהם בוצעו עבודות הלילה. “לחלק מחברי הקבוצה שהגדיר רובינוב”, טוענת העירייה, “לא אירע כול מפגע רעש, ואף אם רמות הרעש היו גבוהות מהמותר – לא אירע שום נזק”.

לטענת העירייה, רובינוב מנסה למצל לרעה את כלי התובענה הייצוגית, ועובדה היא כי התושבים והתושבות שמתגוררים בסמוך לאתרים בהם בוצעו עבודות הלילה, לא מצאו לנכון להתלונן. הסיבה לכך היא שהם לא נפגעו ולא הוטרדו מעבודות הלילה, והבינו את התועלת הציבורית הרבה שעולה מביצוע העבודות בשעות הלילה, ולא בשעות פקקי התנועה בבוקר.

על פי העירייה, לא כול העבודות שמופיעות בטבלה של רובינוב, היו רועשות, ורבות מהן בוצעו דווקא בשעות הלילה כדי לשמור על ביטחון הציבור בכבישים, ולהגן על אינטרסים ציבוריים לגיטימיים.