מאז שנת 1990, לפני 36 שנה, יצא לי לסקר מאות דו”חות ביקורת, בכול רחבי הארץ, במסגרת מגוון תפקידי עריכה וכתיבה בעיתונות.

הרוב הגדול של דו”חות מבקרי עיריות, שבהם נתקלתי, היו חיוורים, אנמיים, ותרמו בעיקר לשקט הנפשי של המבקרים עצמם שאולי רצו לחזור הבייתה בשלום. מי צריך חקירות, פרשיות, ורעש תקשורתי, כאשר הבוס (בדרך כלל ראש העירייה) מבקש שקט תעשייתי?

הדו”ח שחיבר מבקר עיריית הרצליה, רו”ח ירון הררי, במובן זה, חריג מאוד.

פישר דחף

קודם כול בגלל שראש העירייה המכהן בהרצליה, יריב פישר, רצה בו ודחף אותו בעוצמה רבה מאחורי הקלעים.

הסיבה לכך פשוטה: האירועים שנחקרו בדו”ח התרחשו כולם בקדנציה של קודמו בתפקיד, משה פדלון, שנחשב לראש עיר אהוד ומוצלח ועשוי להתמודד מול פישר בבחירות הבאות לראשות העיר באוקטובר 2028.

אני מאחל מכלב הלב למשה פדלון, שיוכח כי הטענות בדו”ח על שימוש שעשה בעמותת “מתנדבי הרצליה” כצינור לחלוקת כספים לתושבים בעיר באמצעות פתקאות בכתב ידו – ללא שום פיקוח ובקרה – כספים שמקורם בתרומות של קבלנים שבונים בעיר, מופרכות.

תחת גפנו

אבל החלק החשוב-באמת בדו”ח, עוסק בפרוייקט פינוי-בינוי ענק, ששיווקה קבוצת קנדה ישראל בשכונת נווה ישראל (פרויקט גפן ברחוב בר כוכבא). מבקר העירייה הישווה את היטלי השבחת הקרקע, שהשיתה העירייה על ארבעה פרוייקטים סמוכים זה לזה בהרצליה (סמוכים גיאוגרפית וניבנו בסמיכות זמנים), ומצא כי היטל ההשבחה בפרויקט הגפן מהווה שישית (!) מכול הייתר.

במסגרת הפרויקט נהרסו 124 דירות ישנות, וניבנו 400 דירות חדשות וחזית מסחרית לרחוב בר כוכבא, ב-4 בניינים מרקמיים בני 8 קומות ועוד 4 מגדלונים בני 15 קומות. על פי מימצאי מבקר עיריית הרצליה, חברת קנדה ישראל שילמה עבור השבחת הקרקע העצומה הזה 100 אלף שקלים לכול יחידת דיור ישנה, לעומת כ-600 אלף שקלים ליחידת דיור בפרויקטים סמוכים.

חתיכת בוננזה

היטל ההשבחה הנמוך הזה חסך לחברת קנדה ישראל 62 מיליון שקלים, בהשוואה לסכום, שהיו משלמים אם היטל ההשבחה היה מחושב מבחינה שמאית באותה שיטה כמו פרוייקטי הפינוי-בינוי האחרים בהרצליה: פרויקט פינוי בינוי של חברת אזורים בשיכון ויצמן, פרויקט פינוי בינוי בשיכון דרום (של חברת לוינשטיין) ופרויקט פינוי בינוי במעונות שרה (גם הוא של קנדה ישראל).

קנדה ישראל שילמה 12.4 מיליון שקלים היטל השבחה לעירייה בפרויקט גפן, לעומת 74 מיליון, שהייתה משלמת לקופה הציבורית של העיר הרצליה לפי 600,000 שקל לכול יחידת דיור ישנה. כך קבע מבקר העירייה.

כול זה לא אומר עדיין שמדובר בפרשיית שחיתות, משום צד, אבל במישור הציבורי הממצאים מעלים ריח מטריד, כאשר מתברר שראש העירייה ויו”ר הוועדה המקומית לתכנון ובנייה בתקופה הרלוונטית לאישור פרוייקט גפן – פדלון – מועסק בשנתיים האחרונות (לאחר שהפסיד בבחירות המוניציפליות ליריב פישר) כיועץ לחברת קנדה ישראל.

למצות הבדיקה

למה הדו”ח כול כך חשוב?

מפני שהמשאב הכי גדול, והכי בלתי מפוקח בשלטון המקומי בישראל, במידה רבה בידי ראשי עיריות, הן זכויות הבנייה.

היכולת של ראש עיר חזק, בערים שבהן הקרקעות יקרות כמו בשרון ובגוש דן, להפוך פרויקט עם אומדן רווח של 15% לפרויקט שמרוויח 25%, תוספת של עשרות מיליונים שקלים לשורה התחתונה, שרירה וקיימת וזמינה ובפועל אינה מפוקחת.

קבוצת קנדה ישראל לא הגיבה לפנייתנו, ומשה פדלון שלח תגובה ארוכה, שבה טען כי כול פעולותיו היו תקינות ובוצעו על פי כול דין. צודק פדלון, ששמאות היטל ההשבחה, נעשית על ידי שמאי מקצועי וראש העירייה אינו אמור להתערב בה.

ועדיין – חשוב למצות את הבדיקה.

יריב פישר ומשה פדלון. איור AI: שמואל אליעז