דו"ח מבקר המדינה על מימון הבחירות בשלטון המקומי, שהתקיימו בפברואר 2024, קובע כי סיעת "חופשי בעירנו", בראשות גייל שורש, וסיעת "באה בטוב", בראשות קרן מקסימוב ברנדס, סיימו את מערכת הבחירות ברמת השרון בגירעונות. שתי הסיעות קיבלו ממבקר המדינה דו"חות שליליים.

לגבי גייל שורש נקבע, כי היא לא סיפקה הסברים כיצד יכוסה גרעון בסך 368 אלף שקלים, דבר שהופך את הגרעון לתרומה בלתי חוקית. על כך נקנסה סיעתה ב-23,800 שקלים.

לגבי קרן מקסימוב ברנדס נקבע, כי היא מימנה מכיסה הפרטי גרעון בסך כ-400 אלף שקלים, ופעולה זו מהווה תרומה בלתי חוקית שלה לסיעתה. על כך נקנסה הסיעה ב-19,700 שקלים.

סיעותיהם של ראש העיר איציק רוכברגר, סגנו וממלא מקומו יעקב קורצקי, סגן ראש העיר עידן למדן, סגנית ראש העיר הדר שוויצר וסיעת האופוזיציה של גיא קלנר – עמדו בכול דרישות החוק וקיבלו ממבקר המדינה דו"חות חיוביים.

גייל שורש ומקסימוב ברנדס טוענות כי מדובר בטעויות טכניות בלבד וכי הלקחים הופקו (תגובותיהן המלאות – בסוף הכתבה).

קרן מקסימוב ברנדס בשלטי חוצות בבחירות המוניציפליות בפברואר 2024. צילום: שרון אונליין

מימון בחירות מקומיות

בחוק מימון בחירות (רשויות מקומיות) נקבע, כי על נציגי הסיעות והמועמדים בבחירות המוניציפליות למסור למבקר המדינה את חשבונותיהם ואת הדוחות הכספיים לתקופת הבחירות, בצירוף חוות דעת של רואה חשבון ולפיה הם תקינים ושלמים.

מבקר המדינה בדק שלושה מרכיבים:

האם הסיעות והמועמדים ניהלו מערכת חשבונות בהתאם להנחיות מבקר המדינה;

האם הוצאות הבחירות שלהם חרגו מהתקרה שנקבעה בחוק;

והאם ההכנסות שקיבלו היו משני המקורות היחידים שמתיר החוק – ורק מהם – מימון ממשלתי, ותרומות של עד 2,600 שקלים מכול משפחה גרעינית.

עוד קובע החוק, כי לתאגידים אסור לתת תרומות, וגם למועמדים עצמם – כלומר הנציגים שמתמודדים ברשימות לראשות העיר ולמועצת העיר – אסור לתרום יותר מ-2,600 שקלים כול אחד.

מגבלה זו בחוק נועדה למנוע תלות של נבחרי ציבור בגורמים אינטרסנטיים חיצוניים, וכן למנוע יתרון מובנה של מתמודדים אמידים, על פני מתמודדים שאינם יכולים להוציא מכיסם הפרטי מיליוני שקלים כדי להיבחר.

יעקב קורצקי. צילום: יריב לוין

הדו"ח על סיעת גייל שורש

מבקר המדינה קבע, כי סיעת "חופשי בעירנו בראשות גייל שורש" סיימה את הבחירות המוניציפליות בגירעון של גירעון 368 אלף שקלים. ההכנסות החוקיות של הרשימה היו 783 אלף שקלים, וההוצאות 1,151,000 שקלים. את ההפרש הזה, על פי הנתונים שמסרה הסיעה למבקר המדינה, לא ברור מי מימן.

המבקר קבע, כי סיעת "חופשי בעירנו" לא חרגה מתקרת ההוצאות המותרת, שעמדה על 1,587,000 שקלים, וכי ניהול החשבונות בוצע ודווח כחוק, בהתאם להחניות מבקר המדינה.

לגבי הגרעון נקבע: "הסיעה סיימה את מערכת הבחירות בגירעון, ולא נתנה הסבר כיצד יכוסה. לפיכך המדובר בתרומה שלא לפי סעיף 16 לחוק, כפי שקבע מבקר המדינה בעבר".

הסנקציה הקבועה בחוק, במקרים כאלה, הינה שלילת חלק מהמימון הממשלתי שאמורה לקבל הסיעה. לקראת הבחירות המוניציפליות מקבלות הסיעות מקדמה של 85% מהמדינה, ורק אם דו"ח המבקר קובע שהן עמדו בכול דרישות החוק, מועברים יתרת 15% המימון הממשלתי.

בעקבות ההפרה של סיעת "חופשי בעירנו", הטיל עליה מבקר המדינה קנס בסך 23,800 שקלים, שיקוזזו מהמימון הממשלתי שמגיע לסיעה.

דוח המבקר קבע: "בהתחשב באופי החריגה ובהיקפה, ולאחר שמבקר המדינה שקל בין היתר את ההסברים שניתנו, המליץ מבקר המדינה, בתוקף סמכותו לפי סעיף 23(ד) לחוק, להשית שלילה של השלמת מימון הוצאות הבחירות בסכום של 23,800 שקלים, שהם כ-4% מהמימון הממלכתי המגיע לסיעת כפר סבא מתקדמת".

מימין – נאוה פרס, עידן למדן, חברי סיעת מרצ והקואליציה ברמת השרון. צילום: יריב לוין

הדו"ח על סיעת קרן מקסימוב

מבקר המדינה קבע, כי סיעת "באה בטוב" סיימה את הבחירות המוניציפליות בגירעון של גירעון 400 אלף שקלים. ההכנסות החוקיות של הרשימה היו 616 אלף שקלים, וההוצאות 1,016,000 שקלים. את ההפרש הזה, על פי הנתונים שמסרה הסיעה למבקר המדינה, מימנו נציגי הסיעה מכיסם הפרטי. במלים אחרות – מקסימוב ברנדס כיסתה את הגירעון על חשבונה האישי.

המבקר קבע עוד, כי סיעת "באה בטוב" לא חרגה מתקרת ההוצאות המותרת, שעמדה על 1,190,000 שקלים, וכי ניהול החשבונות בוצע ודווח כחוק, בהתאם להחניות מבקר המדינה.

לגבי הגרעון נקבע: "הסיעה סיימה את מערכת הבחירות בגירעון, ולא נתנה הסבר כיצד יכוסה. לפיכך המדובר בתרומה שלא לפי סעיף 16 לחוק, כפי שקבע מבקר המדינה בעבר".

הסנקציה הקבועה בחוק, במקרים כאלה, הינה שלילת חלק מהמימון הממשלתי שאמורה לקבל הסיעה. בעקבות ההפרה של סיעת "באה בטוב", הטיל עליה מבקר המדינה קנס בסך 17,900 שקלים, שיקוזזו מהמימון הממשלתי שמגיע לסיעה.

דוח המבקר קבע: "בהתחשב באופי החריגה ובהיקפה, ולאחר שמבקר המדינה שקל בין היתר את ההסברים שניתנו, המליץ מבקר המדינה, בתוקף סמכותו לפי סעיף 23(ד) לחוק, להשית שלילה של השלמת מימון הוצאות הבחירות בסכום של 17,900 שקלים, שהם כ-4% מהמימון הממלכתי המגיע לסיעת כפר סבא מתקדמת".

חברי האופוזיציה, סיון שמרי דהן וגיא קלנר, בישיבת התקציב. צילום: יריב לוין

תגובות גייל שורש וקרן מקסימוב

תגובת גייל שורש: "אנחנו מכבדות את דו"ח מבקר המדינה ולומדות ביסודיות את ממצאיו. בקמפיין הבחירות שלנו לקחו חלק עשרות אנשים – רובם המוחלט בהתנדבות. חשוב לזכור כי מערכת הבחירות התארכה באופן בלתי צפוי בארבעה חודשים, בעקבות מתקפת ה-7 באוקטובר והמלחמה, ודחיית מועד הבחירות יצרה אתגרים ניהוליים וכספיים שלא יכולנו לקחת בחשבון מראש. למרות אתגרים אלו, ניהלנו את מערכת החשבונות בהתאם להנחיות החוק, כל ההוצאות שלנו נמצאו תקינות, כל הדיווחים הוגשו במועד ולא חרגנו מתקרת ההוצאות הקבועה בחוק. אנחנו רואות בפעילות הביקורת כלי חשוב כדי להבטיח מנהל תקין בהתאם לחוק, בהתאם לכך אנחנו מתכוונת לעשות ככל שביכולתנו כדי לצמצם את הגירעון שנוצר, ולהטמיע את כלל המסקנות העולות בדו"ח בשיתוף הצוות המקצועי בסיעה".

תגובת קרן מקסימוב ברנדס: "הבחירות הן ללא ספק עול כלכלי, ודאי כאשר בחרנו להתמודד במימון כספי האישי, ללא חסות של מפלגה ארצית, וכמעט ללא תרומות כדי לא להיות בכיס של בעלי אינטרסים. הכול נעשה כחוק, ובמידה ונעשתה טעות טכנית, היא נעשתה בתום לב והלקחים יופקו לפעם הבאה".

הדר שווייצר עם איציק רוכברגר. צילום: עיריית רמת השרון