המשנה ליועצת המשפטית לממשלה לענייני משפט מנהלי וציבורי, עו”ד ד”ר גיל לימון, קבע כי הסרת שלט חוצות ברעננה, שבו נמתחה ביקורת נוקבת על ראש העיר, חיים ברוידא, ועל סגנו, שמואל וגמן (הרוב הדמוקרטי), וחבר מועצת העיר חגי פרנקל – בוצעה שלא כדין.

במכתב, ששיגרה לעיריית רעננה ב-25 במאי 2026 עו”ד הגר סלקטר, ראש צוות שלטון מקומי בייעוץ המשפטי לממשלה (משרד המשפטים), היא קבעה על דעת המשנה ליועמ”שית: “הגענו לכלל מסקנה, שבנסיבות העניין, לא קמה עילה משפטית להסרת השלט”.

תגובות הצדדים

שילוט החוצות הביקורתי עסק באירוע הקרנה, שהתקיים במאי 2025 בנכס עירוני שמשמש כבית כנסת רפורמי (בית סמואלי) ברעננה, של “טקס יום זיכרון משותף – יהודי פלסטיני”, באמצע מלחמת חרבות ברזל.

שי גליק, ראש עמותת ‘בצלמו’ שיזם את התלונה נגד ברוידא והעירייה, הגיב כך: “אני מברך על החלטת המשנה ליועצת המשפטית לממשלה ד”ר גיל לימון. כפי שאמרנו מלכתחילה – מדובר בהחלטה לא חוקית, אומללה ודיקטטורית. יחד עם זאת, לאור הפקת הלקחים של ראש העיר ותיקון – בכך שאסר על קיום אירוע הקרנת יום הזיכרון בשנה האחרונה ובכלל – אנחנו שמחים על כך; ומודה ועוזב ירוחם”.

מעיריית רעננה לא נמסרה תגובה כלשהי.

נוסח המכתב

מפאת חשיבות הנושא לחופש הביטוי, ולפיקוח ובקרה על ראש עירייה שהורה להסיר שלטי חוצות שמתחו עליו ביקורת ציבורית ופוליטית ברעננה, מביא המקומון הדיגיטלי, שרון אונליין, את עיקרי המכתב.

הנה הוא לשיפוטכם – בחשיפה ראשונה.

“בתמצית, ביום 12.5.25 פנה שי גליק אל המשנה ליועצת המשפטית לממשלה (משפט ציבורי-מינהלי), ד”ר גיל לימון, בבקשה שיתערב באירוע הסרת שילוט ע”י עיריית רעננה – פרסום שנשא את תמונתם של ראש הרשות ושני חברי מועצה, ועליו (התנוסס) הכיתוב ‘הקמת טקס יום הזיכרון הפלסטיני = ביזיון יום הזיכרון. לטיפולכם’. בפנייה טען גליק כי החלטת העירייה על הסרת השלט עולה כדי פגיעה בחופש הביטוי, וזאת בפרט לאור הביקורת המופנית כלפי ראש העיר עצמו, המופיע בשלט”.

“ביום 31.8.25 התקבלה עמדת היועץ המשפטי לעיריית רעננה, לפיה הכיתוב נשוא השלט, ובפרט הקריאה ‘לטיפולכם’, מהווים הסתה, ועל כן לא חוסים תחת ההגנה של חופש הביטוי. לעמדת היועץ המשפטי לעירייה, הרקע להחלטת העירייה נסוב על אירועי ערב יום הזיכרון בעיר בחודש מאי 2025, בהם הופעלה ברעננה אלימות קשה נגד טקס זיכרון יהודי-פלסטיני והוטחו קריאות מסיתות ומשפילות כלפי המשתתפים, אשר נאלצו להסתגר במבנה מחשש לשלומם ולחייהם. עמדת העירייה ציינה כי בין המשתתפים היו גם חברי מועצת העיר רעננה, אשר הוזעקו למקום, ושניים מהם הותקפו פיזית במסגרת ההתפרעות. עוד צויין, כי לאחר האירועים, נמשכו ביטויי הסתה והאיום ברשתות החברתיות”.

לפי עמדת היועץ המשפטי לעיריית רעננה, עו”ד טל שלומי, הסרת השילוט לא היוותה פגיעה בחופש הביטוי וברגשות הציבור, אלא מנעה חשש ממשי להסתה לאיומים ולאלימות. הוא היפנה לסעיף 5(ג) לחוק העזר רעננה (שילוט ופרסום) התשפ”ה-2024, שבו נקבע כי “לא יינתן רישיון לשילוט שפרסומו או הצגתו מהווה עבירה על פי דין, או אם לדעת ראש העירייה השילוט עלול לסכן את הציבור או לפגוע בתקנת הציבור או ברגשותיו”. בהתאם לכך, סבר היא כי הנחיית ראש העיר, ברוידא, להסיר את השלט – ניתנה כדין.

המכתב מהייעוץ המשפטי לממשלה דחה טענות אלה: “לאחר בחינה מדוקדקת של הדברים והיוועצות בגורמים הרלוונטיים, הגענו לכלל מסקנה שבנסיבות העניין לא קמה עילה משפטית לחסרת השלט. זאת, בשים לב לעקרון של חופש הביטוי, ומן הטעם שהכיתוב אותו נשא השלט לא עלה באופן מובהק כדי הסתה לאלימות… על פניו, הפרסום אינו מקיים באופן מובהק את המבחן התוכני, זאת מאחר שהכיתוב בו ניתן לפרשנויות שונות. אמנם, הכיתוב ‘לטיפולכם’, לאחר רקע הדברים שקדמו לו – כפי שעלה בעמדת העירייה, ולאור אירועי האלימות שהתרחשו (בשטח) – עלול היה להתפרש כמסר המאפשר למעשה אלימות. אולם, בנסיבות העניין, פרשנות זו לא הייתה מתחייבת”.

המכתב מסתיים כך: “עמדתנו היא, כי גם אם היועץ המשפטי של העירייה מצא בזמן אמת טעמים טובים לעמדתו לפיה יש מקום להסיר את השלט, הרי שבחינת נסיבות המקרה כעת, ובשים לב לחשיבות חופש הביטוי הפוליטי, מקרה זה איננו נמנה על המקרים החריגים המצדיקים הסרה של השלט ע”י העירייה. יובהר כי אין בעמדה זו בכדי להמעיט מחומרה של מעשי האלימות שהתרחשו בעיר רעננה כמתואר”.

בית הכנסת הרפורמי ברעננה “בית סמואלי” של קהילת רענן. צילום: מתוך פייסבוק