דו”ח מבקר המדינה על השלטון המקומי בישראל בדק ומצא: 81,000 דו”חות בשנה אחת – זו הכמות שמייצרות מצלמות האכיפה בעיר הרצליה לבדה.

משרד מבקר המדינה בחן את מערך מצלמות האכיפה של עיריית הרצליה והתריע כי לצד הרחבת האכיפה, יש להבטיח כי השימוש במצלמות ייעשה באופן מידתי, ותוך שמירה על פרטיות התושבים. עוד נקבע, כי ״השימוש במצלמות עלול לפגוע בפרטיות של עוברי הדרך״.

על פי ממצאי דו”ח מבקר המדינה, בהרצליה מופעלות 77 מצלמות (שפרוסות ב-45 אתרים ברחבי העיר), ובשנת 2024 הן הנפיקו יותר מ־81 אלף דו”חות בסכום כספי כולל של כ־28.2 מיליון שקל.

זכות לפרטיות

מבקר המדינה מתייחס לשאלה – האם נשמר האיזון בין אכיפה לבין הזכות לפרטיות? – במסגרת פרק בדו”ח המבקר, שעוסק בשימוש במצלמות לאכיפת דיני התעבורה.

בדוח הביקורת השנתי על השלטון המקומי בישראל, נבדק מערך מצלמות האכיפה בארבע רשויות מקומיות, ובהן עיריית הרצליה, ונמצאה שורת ליקויים הנוגעים לאופן הפעלת המצלמות ולשמירה על פרטיות הציבור.

בהקשר זה העלתה הביקורת כי הצילומים שנבדקו על ידי הפקחים של עיריית הרצלייה לא אפשרו לזהות פרטים במרחב המצולם, לרבות את עוברי הדרך או את הנוסעים ברכבים. אולם, בעת בחינת הצילומים שתועדו במצלמות לאכיפת עבירות חניה, יכלו הפקחים בעיריית הרצליה להסיר באופן יזום את טשטוש העוברים והשבים המופיעים בהם.

העירייה מסרה למשרד מבקר המדינה, בתגובה, כי בעקבות הביקורת – ספק מערכת המצלמות חסם את אפשרות הפקחים להסיר את הטשטוש בכל שלב.

לאכוף ולקנוס

מדו”ח המבקר עולה, כי עיריית הרצליה החלה להפעיל את מערך מצלמות האכיפה בשנת 2023. נכון לשנת 2025 היא מפעילה 77 מצלמות נייחות בכ־45 אתרים ברחבי העיר, לצד מצלמות ניידות המותקנות על שני רכבי פיקוח עירוניים.

בשנת 2024 הופקו באמצעות המצלמות 81,026 דוחות בגין עבירות חניה ונסיעה בנתיבי תחבורה ציבורית, בהיקף כספי של כ־28.2 מיליון שקל – הנתון הגבוה ביותר מבין הרשויות שנבדקו.

לשם השוואה, ברמת גן הופקו באותה שנה 36,192 דוחות בלבד בהיקף של כ־14.3 מיליון שקל, ובחדרה 3,651 דוחות בהיקף של כ־1.2 מיליון שקל.

מבקר המדינה מדגיש כי הצבת מצלמות אכיפה היא לא מטרה בפני עצמה. על פי חוזר מנכ״ל משרד התחבורה 4/2018, על הרשויות המקומיות לבחון מעת לעת האם הנסיבות שהצדיקו את הצבת המצלמות עדיין קיימות. למרות זאת, המבקר מצא כי עיריית הרצליה הפעילה שלוש מצלמות בשנים 2023 עד 2025, שתיעדו עבירות מעטות בלבד או שלא תיעדו עבירות כלל.

אין שקיפות

מבקר המדינה מדגיש גם את חשיבות השקיפות כלפי הציבור.

מהביקורת עולה כי עיריית הרצליה פרסמה באתרה מידע חלקי בלבד על מדיניות האכיפה באמצעות מצלמות, ולא פרסמה נתונים על התועלת שהניב השימוש בהן, כגון השפעתו על הפחתת עומסי התנועה או על שיפור הסדר הציבורי.

“מידע כזה עשוי להגביר את אמון הציבור בפעילות האכיפה של העירייה, להוביל לצמצום טענות הציבור ולחזק את ההרתעה”, קובע מבקר המדינה.

לשם השוואה, בערים כמו לונדון וניו יורק מפרסמות הרשויות המקומיות באופן שוטף נתונים על היקף הקנסות, ועל התועלת שנבעה מהפעלת מצלמות האכיפה.

מבקר המדינה, מתניהו אנגלמן, סיכם: ״השימוש של הרשויות המקומיות במצלמות לאכיפת דיני חניה ונת”צים מייעל את האכיפה, אולם הוא עלול לפגוע בפרטיות של עוברי הדרך, ולכן מחייב בחינה זהירה ושימוש מידתי ומוגבל”.