הוועדה המקומית לתכנון ובנייה כפר סבא החליטה להגיש התנגדות לתוכנית בינוי ענקית, שהופקדה על ידי הוועדה המחוזית מרכז, להקמת שכונת מגורים חדשה במתחם מפעל קופסאות השימורים “קניאל” ומפעל בר-און, הצמודים לשכונת כפר סבא הירוקה ממזרח לכביש 4.

בישיבתה בתאריך 9 בדצמבר 2025 החליטה הוועדה המקומית כפר סבא לדרוש מהוועדה המחוזית כי מימוש יחידות דיור בתוכנית יותנה במתן פתרון תחבורתי רוחבי, הכולל בתוכו את תכנון וביצוע התוואי המערבי של כביש 541, תוך הבטחת מוצא נוסף משכונת כפר סבא הירוקה וממתחם שכונת קניאל העתידית.

הוועדה המקומית כפר סבא דורשת כי תנאי להיתר בנייה ראשון יהיה תחילת עבודות לביצוע כביש 541.

עיריית כפ”ס תמכה

מטרת התוכנית היא יצירת מסגרת תכנונית להקמת שכונת מגורים חדשה בצפון מערב כפר סבא, בשטח שכולל כיום שני מפעלי תעשייה ותיקים, אשר ייהרסו במסגרת התוכנית.

מסמכי התוכנית הוגשו לוועדה המחוזית ביולי 2024 על ידי היזמים, בתמיכת עיריית כפר סבא והוועדה המקומית, לצורך הפקדה ושמיעת התנגדויות.

יחד עם זאת, העירייה דרשה כבר אז לבצע בדיקה תחבורתית נוספת מטעמה, ולהתנות את אישור התוכנית בהקמת מחלף חדש בכביש 4.

ב-24 בספטמבר 2024 המליצה הוועדה המקומית כפר סבא לוועדה המחוזית מרכז להפקיד את התוכנית בתנאים, ואכן התוכנית הופקדה ופורסמה בעיתונים בתחילת חודש נובמבר 2025.

כעת, לאור בעיות מהותיות בתוכנית המופקדת, ובראש ובראשונה בהיבטים תנועתיים, החליטה הוועדה המקומית כפר סבא להגיש התנגדות לתוכנית – ובכך עסקה ישיבה הוועדה בתאריך 9 בדצמבר 2025.

880 דירות חדשות

שטח התוכנית הוא כ-61.5 דונמים. התוכנית ממוקמת בחלק הצפון מערבי של העיר, בקירוב לכביש 4, והרחובות התוחמים אותה הם רחוב פריבר ממערב, רחוב אנגל מדרום, רחוב ספיר ממזרח ורחוב לוי מצפון.

מטרת התוכנית להקים שכונת מגורים חדשה בשטח שכולל כיום שני מפעלי תעשייה ותיקים – קניאל ובר-און, שעתידים להיהרס.

התוכנית מציעה 98,800 מ”ר עילי לתעסוקה, 4,500 מ”ר עילי למסחר, 880 יחידות דיור רגילות, 500 יחידות דיור לדיור מוגן, 7.6 דונם לשטח ציבורי וכן מוסדות ציבור.

במתחם תהיה בנייה מרקמית ומגדלית למגורים עד 26 קומות, ועוד 3 מגרשי תעסוקה עם מבנים בני עד 19 קומות, ומגרש בייעוד דיור מיוחד בגובה 30 קומות הכולל 500 יחידות דיור וקומה מסחרית, וכן מגרשים למבני ציבור.

מתוך 880 יחידות הדיור, 100 יהיו להשכרה ארוכת טווח, בגודל ממוצע של 80 מ”ר לדירה. השטח הממוצע של דירת דיור מוגן יהיה 65 מ”ר.

סך כול שטחי הבנייה למגורים (עיקרי ושירות) מעל הקרקע יהיו 146,490 מ”ר, ולתעסוקה (עיקרי ושירות על קרקעי) 98,800 מ”ר, ולדיור מוגן 30,000 מ”ר. למבני ציבור יוקדשו 11,600 מ”ר בנויים.

שטח התוכנית משיק לשתי תחנות מטרו עתידיות – תחנת תדהר ותחנת דיפו – והשכונה החדשה תהיה בטבעת השנייה של תמ”א 70, תוכנית הרכבת התחתית העתידית.

התנגדות הוועדה המקומית

טיוטת התנגדות הוועדה המקומית כפר סבא, שבה דנה הוועדה בישיבתה ב-9.12.25, מפרטת: “מדובר בתוכנית המציעה הקמת שכונה חדשה הכוללת מגרשים בייעוד למגורים, מסחר, תעסוקה ומבני ציבור, במקום מגרשים בייעוד תעשייה שעליהם ממוקמים כיום שני מפעלים. התכנית מציעה 880 יחידות דיור, מתוכן 100 יחידות דיור להשכרה ארוכת טווח, ובנוסף 500 יחידות דיור לדיור מוגן, סך הכול 1,380 יחידות דיור… תוספת יחידות דיור זו תביא לכ-4,000 תושבים חדשים לשכונה, וזאת מבלי שנלקחה בחשבון התוספת הפוטנציאלית מהדיוריות. עוד צוין כי שטח התכנית הוא בפאתי העיר כפר סבא, בגבולה הצפוני, בהמשך לשכונה הירוקה שהוקמה בראשית שנות ה-2000, וכי המתחם המתוכנן מהווה המשך פיזי רציף לשכונה הירוקה ונסמך על מערכת הדרכים שלה”.

בהתנגדות נכתב כי התכנית הופקדה בהתאם להחלטת הוועדה המחוזית, חרף ההבנה של הוועדה המחוזית כי אזור התוכנית סובל כבר כיום מכשל תחבורתי, וכי נדרש לקדם פתרון תנועתי רוחבי משמעותי. הנחת המוצא של הוועדה המחוזית היא, כי קידום התוכנית מתאפשר בשל קרבתה לשתי תחנות מטרו עתידיות, אבל בעיריית כפר סבא טוענים כעת כי זוהי תוכנית עבודה בעייתית מיסודה, שכן מימוש תחנות המטרו רחוק לפחות שני עשורים קדימה.

לפיכך מודגש כבר בפתח ההתנגדות, כי נדרשת התייחסות מעמיקה להיבטים התנועתיים ולקביעת שלביות למימוש יחידות דיור, ביחס לפיתוח התשתית התחבורתית; וכי ללא מענה תנועתי אזורי ומקומי לתוכנית זו תהיה השפעה תנועתית הרסנית, שתביא לקריסה כוללת של כל המערך התחבורתי בשכונה הירוקה וביציאה ובכניסה הצפונית מערבית מהעיר בשעות השיא.

הכפלת עומס בכפ”ס הירוקה

עוד נכתב כי הוועדה המקומית ערכה בדיקה תנועתית מקיפה, הכוללת מודל דינאמי, שלפיו במצב הקיים יוצאים מהשכונה הירוקה כ-500 כלי רכב בשעת שיא בבוקר לכיוון דרך מנחם בגין מערבה, כלומר החוצה מהעיר, בעוד שעם מימוש תוכנית קניאל הכמות תוכפל לכ-950 כלי רכב. לפי המודל, תוספת זו תביא לכשל תנועתי חמור ביציאה מהשכונה הירוקה, שימשיך לכיוון צומת רעננה-כפר סבא צפון, תוך יצירת עומס תנועתי מזדחל לאורך רחוב ספיר.

על בסיס זאת נקבעה מסקנה חד משמעית, שלפיה נדרש לקדם פתרון תחבורתי רוחבי באמצעות קידום התוואי המערבי של כביש 541, לרבות יצירת מוצא נוסף מהשכונה הירוקה לכיוון התוואי העתידי של כביש 541, שישרת גם את מתחם קניאל. קידום כביש 541 יהווה הפתרון היחיד שיאפשר לשחרר את הפקק.

זה לא הכול. הוועדה המחוזית בהחלטת ההפקדה התייחסה לכך, שהאזור סובל מבעיות תחבורתיות משמעותיות, בשל כשל בצומת בגין-טשרניחובסקי, וכי היא ערה לצורך לקדם בחינה תחבורתית אזורית לתכנון כביש רוחב 541. כביש זה וחיבורו למערכת הארצית עשוי להוריד את העומס מהצמתים בתוך העיר, לרבות בצומת המרכזית בגין-טשרניחובסקי, ויהווה פתרון תחבורתי לאזורי הפיתוח הצפוניים של כפר סבא.

בהתאם לכך, הוועדה המקומית דורשת כעת כי מימוש יחידות דיור בשכונת קניאל החדשה, יותנה במתן פתרון תחבורתי רוחבי, הכולל את תכנון וביצוע התוואי המערבי של כביש 541 תוך הבטחת מוצא נוסף מהשכונה הירוקה וממתחם קניאל, וכי הוועדה המחוזית תקבע בהוראות התוכנית שתנאי להיתר בנייה ראשון יהיה תחילת עבודות לביצוע כביש 541.

מגדלים בני עד 30 קומות

הוועדה המקומית תתנגד גם לגובה המגדלים, שמתוכננים בשכונת קניאל, החורגים התוכנית המתאר של העיר כפר סבא באזור זה. תוכנית קניאל מציעה בנייה מרקמית בת עד 10 קומות, לצד מגדלים בני 26 ו-30 קומות, בניגוד לתוכנית המתאר העירונית מגבילה אזור זה ל-17 קומות למגורים ו-30 קומות לתעסוקה.

הוועדה המקומית תטען בהתנגדות, שתגיש לתוכנית, כי לא סביר לבנות דיור מוגן בגובה 30 קומות בצומת הרחובות ספיר ואנגל, בממשק ישיר עם השכונה הירוקה.

בעיריית כפר סבא מבקשים לצמצם את מספר קומות המגורים ל-17, וליצור תבניות בנייה חדשות, המשלבות בין בנייה מרקמית ומגדלית, ולהתאים את הוראות הבינוי למדיניות הוועדה המקומית להוצאת היתרי בנייה.

בפרק צפיפות ומספר יחידות דיור נכתב בהתנגדות, שהתוכנית מציעה 880 יחידות דיור, 500 יחידות דיור לדיור מוגן, ושמספר עצום זה חורג מתוכנית המתאר של כפר סבא שמאפשרת לבנות באזור זה רק 700 יחידות דיור (צפיפות נטו של 41 יחידות דיור לדונם). התוכנית שהופקדה מציעה צפיפות של 50 יחידות לדונם.

בסיכום ישיבת הוועדה המקומית הוצגה המלצת מהנדסת העיר כפר סבא, עליזה זיידלר גרנות, להגיש את ההתנגדות לוועדה המחוזית.

המלצתה אושרה בהצבעה פה אחד, של כול משתתפי הישיבה, חברי הקואליציה רפי סער ושלי סבר וחברי האופוזיציה הדר לביא ונדב לויטה.

כביש 4 בסמוך לצומת רעננה החסום בעקבות ההפגנות. שומם. צילום שלמה