‏יו”ר ועדת הביקורת של מועצת עיריית כפר סבא, עורכת הדין עדי לוי סקופ, דורשת מראש העיר, רפי סער, להתפטר מיידית מתפקידיו כיו”ר הוועדה המקומית לתכנון ובנייה וכיו”ר דירקטוריון החברה הכלכלית כפר סבא – עקב פעילותה העסקית של רעייתו, מיטל סער, כבעלת משרד חדש לייזום וניהול פרויקטים באזור התעשייה בעיר.

פעילותה העסקית החדשה של מיטל סער בכפר סבא נחשפה בכתבה בלעדית, שהתפרסמה במקומון הדיגיטלי, שרון אונליין.

עוד נחשף בכתבה בשרון אונליין, כי היועץ המשפטי של עיריית כפר סבא, עו”ד אלון בן זקן, קבע כי אין לרפי סער ניגודי עניינים בעיר. קביעה כזו מסתמכת, בכול הרשויות המקומיות, על הצהרת ראש העיר עצמו.

רשימת הדרישות

בעקבות החשיפה במקומון הדיגיטלי, שרון אונליין, שיגרה עו”ד עדי לוי סקופ מכתב נוקב בעניין זה ליועץ המשפטי של העירייה, עו”ד אלון בן זקן, בוא היא מעלה סדרה בת שש תביעות עיקריות:

1. לפעול מיידית להסדרת ניגוד העניינים של ראש העיר רפי סער – בהסכם חתום, שקוף ופומבי, אשר יפורסם לציבור. על פי אתר העירייה, לרפי סער אין כיום הסדר למניעת ניגוד עניינים, לאחר שככול הנראה הצהיר כי אין לו ניגודי עניינים מובנים.

2. להטיל איסור מוחלט על מעורבותו הישירה או העקיפה של ראש העיר בענייני תכנון ובניה בעיר ובפרויקטים בעלי זיקה לפעילות רעייתו.

3. להורות על הפסקת כהונתו המיידית של ראש העיר כיו”ר הוועדה לתכנון ובניה, והעברת סמכויותיו בתחום זה לחבר מועצה אחר.

4. להורות על הימנעותו ממעורבות ישירה או עקיפה של רפי סער בכל פעילות של החברה הכלכלית ועל העברת סמכויותיו בתחום זה לממלא מקום יו”ר הדירקטוריון.

5. להטיל איסור מוחלט על מעורבותו הישירה או העקיפה של סגן ראש העיר, דני הרוש, בענייני תכנון ובניה בעיר אשר בעלי זיקה לפעילות רעייתו של ראש העיר, בהיותו בעל יחסי קרבה מיוחדים לראש העיר.

6. להורות לרפי סער להעביר דיווח תקופתי על פעילותה העסקית של רעייתו, לידי מועצת העיר כפר סבא וגם לידי הוועדה המרחבית לתכנון ובנייה, וזאת לשם שקיפות ציבורית ולמניעת מראית עין של ניגוד עניינים.

העתקים מהמכתב נשלחו אל רפי סער עצמו, מנכ”ל העירייה יובל בודניצקי, מבקר עיריית כפר סבא דוד תורג’מן, גזבר העירייה צחי בן אדרת, מהנדסת העיר עליזה זיידלר גרנות וכול חברות וחברי מועצת העירייה.

נימוקי המכתב

המכתב שוגר היום, שלישי 31 בדצמבר 2024, אל היועץ המשפטי של עיריית כפר סבא, עו”ד אלון בן זקן, תחת הכותרת: “דרישה להסדרת חשש ממשי לניגוד עניינים של ראש העיר כפר סבא בתפקידו כיו”ר הועדה לתכנון ובניה ויו”ר דירקטוריון החברה הכלכלית כפר סבא”.

עו”ד עדי לוי סקופ כתבה: “הריני מתכבדת לפנות אליך במסגרת תפקידי כחברת מועצת העיר כפר סבא ויו”ר ועדת הביקורת. הנני פונה אליך בתפקידך כשומר סף – היועץ המשפטי של עיריית כפר סבא – הנושא באחריות המרכזית לשמירה על עקרונות המנהל התקין ברשות המקומית, וכן למניעה ולהסדרה של ניגודי עניינים בקרב נבחרי הציבור המכהנים כחברים במוסדות התכנון העירוניים”.

“בהתאם לפרסומים שנעשו לאחרונה, נודע כי רעייתו של ראש העיר פתחה לאחרונה משרד לייזום וניהול פרוייקטים בשם ‘עדי ייזום וניהול פרויקטים’ ברחוב התע”ש באזור התעשייה בעיר. ברי כי מצב זה, שבו רעיית ראש העיר עוסקת בניהול וביזום פרויקטים בתחומי העיר, מעורר חשש מובנה ומובהק לניגוד עניינים מצד ראש העיר. הדבר נובע ממעמדו הרחב כראש הרשות, ובנוסף מתוקף תפקידיו כיו”ר הוועדה המקומית לתכנון ובנייה ויו”ר דירקטוריון החברה הכלכלית כפר סבא, תפקידים המקנים לו סמכויות נרחבות ומשמעותיות בתחום היזום, הניהול והפיתוח העירוני על כל היבטיו”.

“עיון בפרסום ניגודי העניינים של חברי וחברות מועצת העיר בזירת השקיפות, באתר עיריית כפר סבא, מעלה כי ביחס לראש העיר צוין כדלקמן: ‘לאחר בחינת השאלון לאיתור חשש לקיום ניגוד עניינים שמילא רפי סער, החליט היועץ המשפטי לעירייה כי אין צורך בעריכת הסדר ניגוד עניינים’. בנוסף, ראש העיר ממשיך נכון לכתיבת שורות אילו, בתפקידיו כיו”ר הוועדה לתכנון ובניה ויו”ר דירקטוריון החברה הכלכלית כפר סבא, מבלי שיוטלו עליו כל מגבלות ביחס לביצוע תפקידיו הללו. לאור זאת אבקש התערבותך המיידית לטיפול והסדרת נושא ניגוד העניינים שבנדון לאלתר”.

“בפרסום ניגודי העניינים של ראש העיר (רפי סער) – אין כל הסדר ניגוד עניינים הנוגע לעיסוקיה של רעייתו (מיטל סער) ולכאורה הלה ממשיך בביצוע כלל תפקידו ללא כל מגבלה. בהתחשב בכך שבין היתר ראש העיר מצוי במצב של ניגוד עניינים תדיר, בהתאם להגדרות חוק התכנון והבניה, קמה חובה להסדיר הסדר ניגוד עניינים מעודכן לראש העיר, אשר יכלול איסור מוחלט על מעורבותו הישירה או העקיפה בענייני תכנון ובניה בעיר ובפרויקטים בעלי זיקה לפעילות רעייתו”.

אולטימטום קצר

“יש לתת את הדעת לכך שבמקרה הנדון, חובת ההימנעות אינה מוגבלת לנושאים שבהם יש קשר ישיר לעסקי רעייתו של ראש העיר, אלא כוללת גם נושאים אחרים שבהם עלול להיווצר חשש למראית עין של ניגוד עניינים. משמעות הדבר היא כי ראש העיר מחויב להימנע מנוכחות פיזית בכל דיון בנושאים שעלולים לעורר חשש לניגוד עניינים, בין אם במסגרת מוסדות התכנון המקומיים, ובין אם בגופים הקשורים לעירייה, כגון החברה הכלכלית”.

עוד לוי סקופ מסיימת את המכתב, ברמז לגבי רצינות כוונותיה – ככול הנראה להביא את הנושא בפני רשויות שלטון החוק ואולי אף הרשות השופטת – באם לא ייענו דרישותיה בתוך פרק זמן קצר: “אודה להתייחסותך לנושא בדחיפות ולא יאוחר מיום 7.1.25”, כתבה ליועץ המשפטי של העירייה, “ולטיפולך בהתאם אודה”.

עו”ד עדי לוי סקופ – יו”ר ועדת הביקורת במועצת עיריית כפר סבא. צילום: נוקי שריר