הצעת התקציב של עיריית רמת השרון לשנת 2024 – שהיא הצהרת הכוונות וההכרזה של ראש העיר, יצחק רוכברגר, על מדיניותו שלו וסדרי העדיפויות החדשים שהוא מנהיג בעיר – הונחה על שולחנם של חברי מועצת העירייה לפני כשבוע, לקראת דיון ואישור התקציב במועצת העיר. עיון בהצעת התקציב שגיבש רוכברגר הוא לא פחות ממדהים.

מסגרת התקציב הכוללת נשארה דומה לזו שהייתה בשנת 2023, אבל מה שמתחולל בפנים, היא דרמה גדולה. קיצוצי ענק ברשת המתנ”סים, בפעילויות תרבות, בגני הילדים, בבתי הספר היסודיים ובשירותי החירום והביטחון לתושבים. כול זאת לצד גידול בהוצאות על לשכת ראש העיר, שירותים חקלאיים והסעות תלמידים.

ילדי רמה”ש ישלמו את המחיר

רשימת קורבנות הקיצוצים הכבדים בשירותים, שיינתנו לתושבי ותושבות רמת השרון בשנת 2024, ארוכה.

קודם כול יהיה קיצוץ דרמטי בתקציב גני הילדים, מ-35.5 מיליון בשנה שעברה, ל-32.8 מיליון בשנת 2024. מדוע זה כה דרמטי? משום שמעבר לקיצוץ הנומינלי של 2.5 מיליון שקל, ריאלית מדובר בקיצוץ גדול בהרבה, בגלל האינפלציה ובגלל העלייה התלולה השנה בשכר הסייעות בגני הילדים (על פי ההסכם הקיבוצי שלהן). מדובר בקיצוץ ענק, אין הגדרה אחרת.

גם בתי הספר היסודיים ישלמו מחיר כבד: הם יסתפקו ב-48.3 מיליון השנה, במקום 53.7 מיליון בשנה שעברה. ריאלית, בהתחשב באינפלציה ובעליות שכר מורים, מדובר בקיצוץ הרבה יותר גדול מאשר 5.4 מיליון שקלים קיצוץ נומינלי. בחטיבות הביניים התקציב דווקא יגדל (מ-6.8 מיליון ל-8.3 מיליון). תקציב התיכונים יגדל במעט, מ-64 מיליון שקל ל-65.2 מיליון. מעונות היום לילדים בגילאי 0-3 שנים יקוצצו. הם יסתפקו השנה ב-1.3 מיליון שקל במקום 1.6 מיליון בשנה העברה.

חיתוך ענק מתבצע גם בתקציב התרבות ברמת השרון – מחמישים מיליון שקל בשנה שעברה, ל-41.2 מיליון שקל בשנת 2024. מדובר בקיצוץ של 17.5%. במסגרת זאת פעולות התרבות בעיר יקוצצו מ-8.8 מיליון שקל ל-5.9 מיליון בשנת 2024, שזה קיצוץ של 33%. חלק מזה, באופן טבעי, נחסך ביום העצמאות שהיה צנוע ומצומצם כיאות לרוח התקופה. הספריות הציבוריות יצטמצמו גם הן, מ-4.2 מיליון בשנה שעברה ל-3.8 מיליון בשנת 2024. והנה השוס הגדול: רשת המרכזים הקהילתיים “מגוון”, המתנ”סים של רמת השרון, יתוקצבו השנה ב-3.6 מיליון שקל, במקום 7.6 מיליון שקל בשנה שעברה. קיצוץ עצום וחריג בשיעור של 45%!

עכשיו לסעיף התקציבי הבא, שהוא לא פחות ממטלטל, לאור האיומים הביטחוניים בימינו: תקציב שירותי החירום והביטחון נחתך כמעט לחצי! במקום 8.3 מיליון שקל בשנת 2023, יסתפקו תושבי רמת השרון ב-4.7 מיליון שקלים, לשמירה על ביטחונם. מדובר בקיצוץ של 43% בתקציב הביטחון העירוני, באחת התקופות המסוכנות והמאיימות בתולדות המדינה. במסגרת זאת, תקציב המל”ח (משק לשעת חירום) של העירייה יקוצץ לכדי רבע! מיליון שקלים בלבד בשנת 2024, לעומת 4.35 מיליון שקלים בשנת 2023. תקציב אגף הביטחון בעירייה יקוצץ גם הוא מ-530 אלף שקל בשנת 2023, ל-450 אלף שקל בשנת 2024 (קיצוץ של 16%).

תחומים נוספים שבהם יהיה קיצוץ הם מחשוב ומערכות מידע, תרבות הדיור, פיקוח עירוני (5.8 מיליון שקל בשנת 2024 במקום 7.5 מיליון בשנה שעברה), איכות סביבה וקיימות (קיצוץ מ-1.8 מיליון שקל ל-1.55 מיליון) ועוד.

555 מיליון שקל 

שרון אונליין חושף כאן, לראשונה, את ההשלכות, המשמעויות והאותיות הקטנות שמסתתרות בתקציב העירוני המוצע לשנת 2024. מסגרת התקציב הכוללת של עיריית רמת השרון לשנת 2024, שתידון במועצת העירייה, עומדת על 555 מיליון שקלים לשנת 2024. מדובר בעלייה נומינלית של 3 מיליון שקלים בהשוואה לביצוע בפועל של שנת 2023. בפועל מדובר בקיצוץ ריאלי מסוים, עקב האינפלציה ועליות השכר האוטומטיות במגזר הציבורי (הסכמי שכר קיבוציים רב שנתיים). החלטה לגמרי מובנת ומתקבלת על הדעת לאור המצב במשק ובמדינה.

הבעיה היא, כאמור, בסדרי העדיפויות הפנימיים שמשקף התקציב. צלילה להחלטות ראש העירייה החדש ישן, יצחק רוכברגר, איפה לבזבז יותר ואיפה ולחתוך ולקצץ, היא החשובה מעשית וציבורית.

הכנסות העירייה ב-2024

כיצד ימומנו 555 מיליון השקלים הללו? הרוב מגביית תשלומי ארנונה – 310 מיליון. הכנסות נוספות יהיו מאגרות רישוי עסקים ושילוט (4 מיליון); היטלים שונים שמטילה העירייה על פעילויות שמבצעים התושבים והעסקים בעיר (7 מיליון); הכנסות מאגף הנדסה (40 מיליון), תוכן 31 מיליון שקל היטלי השבחה ו-9 מיליון אגרות היתרי בנייה; ו-155 מיליון שקלים למימון מערכות החינוך השונות בעיר, רובן הכנסות שמגיעות מהממשלה. הממשלה גם תממן 33 מיליון שקלים לשירותי הרווחה. ההכנסות בתחום תרבות וספורט יהיו 6 מיליון שקל, רובם מתשלומי התושבים. 10 מיליון שקלים נוספים יגיעו מהשכרת נכסים עירוניים ו-16 מיליון שקלים מקנסות, דו”חות ותשלומי חנייה!

הוצאות העירייה ב-2024

התחום המעניין יותר הוא, כמובן, הקצאת ההוצאות בתקציב 2024, בהשוואה לביצוע בפועל של שנת 2023. תחום זה משקף ומלמד על סדרי העדיפויות החדשים של יצחק רוכברגר, שחזר ללשכת ראש העיר במרץ 2024 אחרי 11 שנות הרחקה מתפקידים ציבוריים, בגין הרשעתו בעבירה פלילית עם קלון. מתברר, שהעירייה תוציא השנה פחות כסף על הנהלה וכללית, כלומר על המנגנון העירוני, מאשר הביצוע בפועל בשנת 2023. על פניו זה נשמע מצוין. קל וחומר כאשר משקללים את האינפלציה. ריאלית יש ירידה של כמה וכמה אחוזים בהוצאה על המנגנון העירוני.

אבל יש אבל. תקציב לשכות ראש העירייה וסגניו יגדל בשנת 2024 ב-27% לעומת הביצוע בפועל של שנת 2023, מסכום של כמעט 4.8 מיליון שקלים בשנת 2023, לסכום של 6.1 מיליון שקלים בשנת 2024. תוספת של 1.3 מיליון שקלים ללשכות בשנת מלחמה וקיצוצים. כאשר צוללים פנימה, לבדוק היכן עיקר ההעלאה, מתברר שלא בלשכות סגני ראש העיר, אלא בלשכת הבוס הגדול.

תקציב לשכות סגני ראש העיר דווקא יירד מ-824 אלף שקל בשנה שעברה ל-763 אלף שקל בשנת 2024. לעומת זאת, תקציב לשכת ראש העיר רוכברגר יגדל מ-975 אלף שקל בשנה שעברה, ל-1,315,000 שקל בשנת 2024. גידול של כ-35%. יתכן כי חלק מסכום זה נובע מתשלום משכורות הסתגלות, על פי חוק, לראש העיר הקודם, אבי גרובר. גם בלשכת המנכ”לית החדשה, פרח מלך, אף אחת לא חולמת להדק חגורה. תקציב לשכת המנכ”לית יגדל ב-141 אלף שקל השנה, מ-2,969,000 שקל בשנת 2023, ל-3,109,000 שקל בשנת 2024.

איפה כן יהיו קיצוצים? כמעט בכול מקום. אגף משאבי אנוש יסתפק ב-5.8 מיליון שקל במקום 6.5 מיליון שקל בשנה שעברה. המחלקה המשפטית תחתוך 100 אלף שקלים (1.2 מיליון במקום 1.3 מיליון בשנה שעברה). הגזברות ומנהל הכספים יסתפקו ב-8.4 מיליון שקל השנה, במקום 9.6 מיליון בשנה שעברה. מדובר באחת המחלקות המצטיינות, שהובילה את העירייה למעמד של “רשות איתנה פיננסית”. מעתה הם יצטרכו להצטמצם, ואגב כך, גם להסתפק בחתימתו של סגן ראש העירייה המזוהה עם המפלגות החרדיות, יעקב קורצקי, על הפעולות הכספיות של העירייה, לאחר שרוכברגר הסיר מעליו את האחריות הזו וקורצקי התנדב לחתום במקומו. פעולה חריגה בכול קנה מידה.

שירותי התברואה דווקא ייהנו מגידול תקציבי, מ-44 מיליון שקל בשנת 2023, ל-47 מיליון בשנת 2024 – החלטה חשובה המשקפת סדר עדיפות חשוב של רוכברגר, בתקופה מאתגרת תקציבית. כך גם לגבי תקציב המאבק בתאונות הדרכים, שיגדל משמעותית, מ-300 אלף שקל ל-380 אלף בשנת 2024. מילה טובה מגיעה גם על ההחלטה להשקיע יותר בגינון ובנטיעות, 15.3 מיליון שקל בשנת 2024, במקום 13.9 מיליון בשנת 2023. כך גם לגבי תקציב הרווחה, שיגדל מ-48 מיליון שקל בשנה שעברה, ל-51.6 מיליון בשנת 2024, החלטה מבורכת. תקציב ההנדסה והתכנון יגדל בכמה מיליונים, פעולה טבעית שאין בצידה קושי, משום שהחוק מאפשר לממן זאת מהכנסות תב”רים (אגרות והיטלי בנייה).

מי שלא ישלם מחיר

יש בהצעת התקציב של רמת השרון לשנת 2024 כמה וכמה סעיפים, איך לומר זאת בדיפלומטיות, מעניינים באופן מיוחד. למשל כאלה, שזכו להתרחב תקציבית, דווקא בימים קשים אלה.

אחד מהם הוא תקציב “שירותים חקלאיים”, הכול כך חיוני שתושבי ותושבות רמת השרון, ככול הנראה. או אולי זוהי עדות אילמת לקרבתו והשפעתו של מספר 4 ברשימת רוכברגר ואחד מעמודי התווך בקמפיין שלו, שלא נכנס למועצת העירייה (הרשימה קיבלה 3 מנדטים). אל”מ יריב גפני, לשעבר בכיר בתעשיות הביטחוניות, הוא נצר למשפחת חקלאים בעלת קרקעות באזור. בפועל הוא מחזיק בתיק החקלאות ברמת השרון, שהוא, ככול הנראה, נושא חשוב יותר לציבור התושבים בעיניי רוכברגר, מאשר שירותי החירום והביטחון שקוצצו.

זינוק אדיר נוסף הוא בתקציב הסעות תלמידים, בעיר לא גדולה בשטחה האורבני, שרוב האוכלוסייה בה מסיעה בכוחות עצמה את הילדים למוסדות החינוך. הגידול הוא בשיעור של 27%, מסכום של 17 מיליון שקל בשנה שעברה ל-21.5 מיליון שקל השנה. רוב הכספים הללו, כידוע, משולמים לחברות הסעה פרטיות, שמסיעות בעיקר תלמידי חינוך מיוחד ותלמידים משכבות סוציואקונומיות פחות מבוססות כלכלית.

על רקע הקיצוצים הדרמטיים במתנ”סים, באירוע תרבות, בגני ילדים, בבתי הספר היסודיים ובשירותי החירום והביטחון – יש לנו לסיום בשורה אחת טובה עבורכם: שירותי ופעולות הדת ברמת השרון שמרו על תקציב יציב של 3.2 מיליון שקל, ובא לציון גואל.