מנכ”ל משרד הפנים, ישראל אוזן, דורש מראש העיר רמת השרון, איציק רוכברגר, לקבל הבהרות לגבי מדיניות פתיחת עסקים בשבתות ובחגים בעיר. אוזן שיגר לרוכברגר השבוע מכתב, שבו הציג הסתייגויות רבות מהצעת חוק עזר עירוני חדשה, שאושרה במועצת העיר רמת השרון בשנת 2025 – על רקע המאבק להמשך פתיחת ביג פאשן גלילות בשבתות ובחגים.

במכתב טוען מנכ”ל משרד הפנים, שמונה על ידי מפלגת ש”ס, כי חוק העזר העירוני המוצע – אשר ייכנס לתוקף רק אם שר הפנים יחתום עליו – מנסה להכשיר בדיעבד פתיחה של עסקים שממילא פתוחים בשבתות בניגוד לחוק. לדבריו, מדובר “בפגיעה בשלטון החוק, ופגיעה בכלל הבסיסי במשפט, שקובע כי אין חוטא יוצא נשכר”.

בתגובה לפניית המקומון הדיגיטלי, שרון אונליין, אמר אתמול (18.3.26) רוכברגר: “אנחנו פועלים להתאים את חוק העזר העירוני המיושן, משנות ה-60 של המאה הקודמת, לשנת 2026. רמת השרון היא עיר פלורליסטית, חופשית וליברלית, והיא תישאר כזאת תחת הנהגתי, אנו נאבקים על כך בהליך תלוי ועומד בבית המשפט לעניינים מנהליים בתל אביב. אני לומד את המכתב, ששלח מנכ”ל משרד הפנים, ונכין מכתב תשובה. אבל כבר עכשיו אני יכול לומר, שתשובתנו תתבסס על העיקרון הבא – חופש לדת, וחופש מדת”.

חוק עזר מיושן

ברמת השרון עומד בתוקפו חוק עזר עירוני משנת 1967, שלפיו אסור לפתוח עסקים בשבתות חוץ מאשר בתי קפה ומסעדות, אשר לא משמיעים מוסיקה ולא מוציאים כיסאות ושולחנות החוצה. האחרונים יכולים להיפתח, על פי החוק המיושן, רק עד שעה 22:00 בלילה. בתי קולנוע לא יכולים לעבוד בשבתות, על פי חוק זה, וקל וחומר לא חנויות אופנה. בפועל – החוק לא נאכף.

עיריית רמת השרון ניסתה בשנים 2016 ו-2018 לחוקק חוק עזר עירוני חדש, שיתאים לרוח התקופה ולצרכי הציבור, אבל בכול הפעמים משרד הפנים ושר הפנים דחו את היוזמות.

חוק המרכולים

מצב זה החמיר כאשר הכנסת חוקקה את “חוק המרכולים”, בשנת 2018, אשר קבע כי חוקי עזר עירוניים בנושא פתיחת עסקים בשבתות ובחגים יאושרו אך ורק אם שר הפנים יחשוב שיש בכך “צורך חיוני” ויחתום על החוק. במלים אחרות – חוק המרכולים קובע במפורש, כי הסכמת שר הפנים תינתן אך ורק כאשר פתיחת העסקים בימי המנוחה נדרשת לשם סיפוק צרכים חיוניים, לפי שיקול דעתו של השר.

ניסיונות של עיריות ראשון לציון, חולון, מודיעין וגבעתיים לעתור נגד חוק המרכולים לבג”צ כשלו, וכך נותר המצב האבסורדי על כנו, כאשר רשויות מקומיות רבות אינן אוכפות את חוקי העזר המיושנים ומעלימות עין.

רתיחה ברמה”ש

ברמת השרון מצב זה הגיע לנקודת רתיחה עם פתיחת מרכז הקניות הענק ביג פאשן גלילות, בפברואר 2025, שפתוח גם בשבתות וחגים ומארח בסופי שבוע למעלה מ-100 אלף מבקרות ומבקרים. בכירי הרבנים בבני ברק הטילו חרם על ביג פאשן גלילות ועמותה דתית הגישה עתירה נגד עיריית רמת השרון, לבית המשפט לעניינים מנהליים בת”א, בדרישה להורות לעירייה לאכוף את חוק העזר העירוני ולסגור בשבתות.

הליך זה עדיין נמשך, בבית המשפט המחוזי בת”א, ובמסגרתו הורה בית המשפט לעיריית רמת השרון להציג בפניו מסמך “מדיניות אכיפה” של חוקי השבת בעיר. מי שמובילים את ההליך המשפטי הזה בעירייה, ואת המאבק נגד כפייה דתית בשבתות ברמת השרון, הם ראש העיר איציק רוכברגר, מנכ”ל העירייה יורם אברהמי והיועץ המשפטי של העירייה עו”ד עמית גייגר.

חוק העזר העירוני לפתיחת עסקים בשבתות – אזור פעילות א’. מפה: עיריית רמת השרון

הצעת רוכברגר

במקביל אישרה מועצת העיר רמת השרון ב-4.5.25 טיוטת חוק עזר עירוני חדש ומעודכן, שממתין לחתימת שר הפנים, ובה שני אזורי פעילות ברמת השרון שבהם כן יותר לפתוח עסקים בשבת:

אזור פעילות א’ כולל את הרחובות אוסישקין, סוקולוב, ויצמן, ביאליק, טרומפלדור, בית הלל, החלוץ, הסייפן, המייסדים, משה סנה, ארלוזורוב, הבנים, הכניסה הדרומית לשכונת נווה גן, מתחם הרב מכר בגלילות ודרך דודו דותן. באזור זה תותר פתיחת עסקים בשבתות ובחגים עד השעה 22:00 ובבוקר שבת מ-10:00 בבוקר.

אזור פעילות ב’ כולל את מתחם ביג גלילות וסינמה סיטי (הרובע העשירי) ואת רצועת הנופש שתקום מסביב לאצטדיון הטניס. כמו כן, נכללים בו רחוב החרושת באזור התעסוקה המזרחי, ליד שכונת מורשה, ופארק הנצח. באזור זה, על פי חוק העזר החדש שאושר במועצת העיר רמת השרון, תותר פיחת עסקים בשבתות ובחגים ללא הגבלה.

חוק העזר העירוני לפתיחת עסקים בשבתות – אזור פעילות ב’. מפה” עיריית רמת השרון

מכתב המנכ”ל

מנכ”ל משרד הפנים, ישראל אוזן, שיגר לאחרונה מכתב תגובה לטיוטת חוק העזר העירוני שאישרה מועצת העיר רמת השרון. המכתב, שנשלח אל רוכברגר ואל היועץ המשפטי של העירייה עמית גייגר, קובע כי עיריית רמת השרון מנסה לעקוף בחוק העזר החדש שהציעה את סמכותו של שר הפנים, ובעצם להכשיר פתיחת עסקים בשבתות בניגוד לחוקי המדינה.

מנכ”ל משרד הפנים פירט: “לפי סעיף 258 א לפקודת העיריות וההסדר שנעשה במסגרתו, נקבע כי השר לא ייתן את הסכמתו לחוק עזר אלא אם כן פתיחתם של העסקים בימי מנוחה, כפי שמוצע בחוק העזר, נדרשת כדי לספק צרכים אשר לדעת השר הם צרכים חיוניים. אשר על כן, ועל מנת שנוכל לבחון האם ההסדר המוצע הינו אכן הסדר שנועד לספק צרכים חיוניים, היה עליכם להקדים ולהביא בפנינו כי מדובר לעמדתכם בהסדר שנועד לספק צרכים חיוניים… הגדרת ‘בית עסק’ בחוק העזר המוצע רחבה וכוללת גם חנויות, כך שחוק העזר בא להתיר פתיחה בימי מנוחה באזורים שנקבעו גם של בתי עסק מסוגים שונים, שאינם רק מרכולים, סופרמרקטים וקיוסקים: החל מחנויות בגדים, נעליים ותכשיטים וכלה בחנויות למוצרי חשמל, ריהוט וכיוצא באלה מוצרים ממוצרים שונים. חנויות אלה, על פי הצעתכם, יתאפשר לפתחן בימי מנוחה באזורים שנקבעו, בלא שנקבעה כל מגבלה על היקף בתי העסק או כל פרמטר כמותי אחר לפתיחתן פרט למיקומן של החנויות באזורים מסוימים… נתונים אלו כשלעצמם מצביעים על אי ביצוע העבודה הנדרשת והמתחייבת, על מנת לבחון האם הננו מדברים בפתיחת עסקים בשבת, הנדרשת להפעלת צרכים חיוניים – אם בכלל”.

מנכ”ל משרד הפנים סיכם: חוק העזר המוצע “מבקש לעקוף את המנגנון הקבוע בפקודת העיריות לחקיקת ותיקון חוקי עזר ובכלל זאת, עקיפת סמכות שר הפנים והתנאי בדבר קבלת הסכמתו לחוק העזר המתיר פתיחת עסקים בימי מנוחה, רק אחרי שנוכח כי מתקיימים צרכים חיוניים… ככול שמטרת ההצעה הינה לעגן בחוק את המצב הקיים בפועל, קרי לקבוע בחוק שאותם עסקים – שבמשך שנים היו פתוחים בימי מנוחה בניגוד לחוק – ימשיכו להיות פתוחים בימי מנוחה, אזי לא רק שאין המדובר בביצוע מלאכת איסוף הנתונים וביצוע האיזונים הנדרשים לצורך שקילת קיומם של הצרכים החיוניים והיקף בתי העסק הנדרש לצורך צרכים אלו, כנדרש וכמתחייב בהתאם להוראות פקודת העיריות, ובאופן המנוגד לסעיף 258 א, אלא שמדובר בהליכה בדרך שהינה בגדר עידוד וקידום העבריינות, ופעולה בניגוד לחוק תוך פגיעה בשלטון החוק וכל זאת בניגוד לתקנת הציבור ולכלל הבסיסי במשפט הקובע כי אין חוטא יוצא נשכר”.

עו”ד עמית גייגר עם איציק רוכברגר. צילום: יריב לוין